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坚持“五全”并进 构建社会治安防控体系

2022-05-14 | 阅读 : 103 0  

党的十八大以来,习近平总书记高度重视平安中国建设,多次作出重要指示,明确提出要努力建设更高水平的平安中国。近年来,湖南公安以县域警务为抓手,强化社会治安防控,取得了显著成效。社会治安防控作为一项基础性和系统性工程,是平安创建需要下好的先手棋、打好的主动仗。当前风险因素叠加、问题挑战增多,更需要我们踔厉笃行、常治不怠,坚持五全并进构建社会治安防控体系,建设更高水平平安湖南。 

以全方位统筹优化社会治安防控布局 

全方位统筹、整体性谋划是防控工作有效开展的前提,应从宏观、中观、微观三个层面综合考量。 

宏观上,做好顶层设计,提供政策支持。以全国治安防控体系建设示范城市创建活动为契机,充分发挥湖南“县域警务”品牌效应,将防控工作作为长期战略决策纳入法治社会建设进程,统筹城乡两域、市县两级、政社两端,确保防控工作高站位、高标准、高蓄能。 

中观上,优化权责结构,实现各司其职。一方面强调党建引领,统筹推进基层党组织建设,扎实开展整建提质工作;另一方面理顺权责事项,确定各职能部门职责,细化权责清单,完善考核评估,突破层层分派的基层防控困局。 

微观上,聚焦社区防控,推动重心下移。将社区作为防控工作的重要支撑点,以社区警务为依托深耕社区,将职能部门的组织资源集中社区,奏响社区治安防控“交响乐”。 

以全周期管理消除社会治安防控死角 

习近平总书记强调,要“树立‘全周期管理’意识,努力探索超大城市现代化治理新路子”。治安防控的“全周期管理”是指对风险从预防到消除全面进行防与控。 

念好“防”字诀。重视社会动员,增强全民安防意识与技能;健全管理制度,实现风险的甄别与防范;完善预案设计,确保应急响应科学、可行。 

念好“控”字诀。坚持平战结合、平战相辅,注重提升响应速度、强化响应协同;坚持预警为先、控局稳局,注重稳定风险影响范围、提升城市韧性水平;坚持标本兼治、已未尽控,在恢复治安秩序的同时谨防衍次生事件发生。 

以全要素覆盖夯实社会治安防控基础 

“人、地、物、事”是防控工作的基本要素,应做到各要素全面覆盖、突出重点。 

对“人”,做到掌握基数、排查重点。充分发挥“百万警进千万家”专项活动效能,掌握实有人口,摸排重点与特定人员,做到底数清、情况明、不漏管、不失控。 

对“地”,做到立足于面、侧重于点。聚焦巡逻模式与机制创新,发挥湖南公安“城市快警”和“一村一辅警”特色,不断强化圈层查控、单元防控、要素管控,形成社会面整体掌控、重点部位动态可控的系列网格。 

对“物”,实现皆可追溯、查漏补缺。采取日常监管与专项整治相结合、群防群治与责任落实相匹配,对危险物品实施全过程管理。 

对“事”,开展源头治理、应管尽管。将防控关口前移,以掌握情报、加强研判提升事件预判力,以融合多元调解、争取主动调解强化矛盾化解力。 

以全主体参与激发社会治安防控效能 

应充分激发社会活力,防范警力有限带来治理缺失或风险失控,推进“共建共治共享”防控体系现代化。 

一是通过简政放权、培育孵化,不断丰富治安社会组织和企业类型,扩大防控主体基数;二是通过关系重塑、流程再造,改善治安防控的外部环境;三是通过“寻诊于社”“问计于民”,促进参与防控主体摸清群众“急难愁盼”,践行“办实事、解难题”;四是通过委托代理、购买服务,拓展各主体参与防控渠道,使协同共治可循环可持续;五是通过信息共享、资源互补,降低行政成本,提升防控效能。 

以全方式运用提升社会治安防控水平 

当前,基层公安机关普遍存在警力不足问题,应加强智慧警务建设,使传统警务与智慧警务紧密结合,产生“1+12”的叠加与扩大效应。 

一是打造“中心+平台+终端防控系统,以物联网、虚拟仿真、电子围栏、人像追踪等技术为支撑,实现风险在阈值监测、状态评估、预警处置信息化;二是形成联勤联战架构,基于网、云、数、端纵深协作,使各警种和部门间信息互通、行动相联、指挥共聚;三是推进防控APP开发应用,以移动终端为媒介,使数据采集、风险识别、身份辨别等更加快速、精准、高效。 

作者:易轩宇,来源:《湖南日报》

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