激活网格化精细化服务管理“末梢神经”

去年以来，**区严格落实中央、省、市城市基层党建工作有关部署和要求，扎实有力推进城市基层党建各项工作任务落地落实，做实网格党建，以精细化网格化服务管理，拓展城市基层治理效能，形成上下联动、条块结合、横向共建、多方参与的基层治理格局。

一、建强堡垒，严密网格组织建设

把网格化治理贯穿城市基层党建工作的全过程和各方面，做到网格全覆盖，网格党组织应建尽建，在网格化治理中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

一是规范设置网格，人员应配尽配。以300-500户为标准进行网格设置，有效整合综治、城管等各类网格，划分设置网格796个，形成一张严密网络。每个网格配备1至3名网格员，明确网格员主要承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作。落实费随事转要求，兼职网格员按要求享受360元/月的网格员津贴。全面加强街道、社区人员配备，做到应配尽配。街道层面，重点抓实机构改革工作，对乡（街道、管理处）内设科室、职能配置、人员编制予以明确，各乡（街道、管理处）均按要求完成内设机构挂牌，建立政务服务中心和综合执法队伍，人员编制已划转到位。社区层面，以基层党建“三化”建设为抓手，严格程序步骤，严把人选关，按照每个社区9名干部职数，顶格配备社区“两委”干部，选优配强268名社区党组织班子成员。

二是持续松绑减负，推动长效长治。为让社区聚精会神抓党建、抓治理、抓服务，区委、区政府严格落实《关于规范基层挂牌和考评审批的通知》要求，对基层挂牌进行集中清理。取消街道招商引资任务，减少对街道社区的考核评比，每年由区委、区政府统一安排对街道一次性综合考核。制定出台《**区关于进一步加强党建引领网格治理的实施方案》《南昌市**区网格事务准入和退出管理办法（试行）》等文件，对应当纳入网格管理的事项进行规范，重点明确履职范围及与履职相对应的行政权力事项，确定了应当由网格员负责的59项具体任务清单，推动基层治理长效长治。

三是落实资源配置，巩固基层堡垒。配备全科网格员796名，建立网格党组织781个，配齐配强网格党组织负责人（党小组长）。根据网格实际情况，协调上级转移到社区的各类活动经费、工作经费、运转经费等30余万元，悉数由网格提出具体的使用计划、立项申报等，社区党组织统筹调配，网格员包干抓好落实。通过“三联三亮三服务”主题实践活动，推动机关在职党员下沉网格报到服务8000余人次。确保所有社区党组织活动阵地不低于300平方米，新成立的社区按照不低于500平方米的标准保障。拓展网格周边居民服务点，全面推进党群服务中心、“红色驿站”、“1+5+X”社区邻里中心建设，高标准打造了普贤邻里中心、红谷春天邻里中心、秋水广场“红色驿站”、西站广场“红色驿站”、世纪中央城社区党群服务中心、VR党群服务中心等一批党组织服务阵地，通过优化窗口服务，明确服务内容清单，推行“马上就办、办就办好”，实现了“一窗通办”的“一站式”服务。

二、四级联动，做实网格运转体系

以网格党组织为核心，将区域内各类资源、力量整合进网格，发挥网格党组织在基层治理上的主导作用，形成高效有序的运转体系。

一是完善运转体系。深化党建引领作用，点亮“红色网格”，建立社区党组织领导下的网格工作体系，推动党员干部包联网格，走访服务居民群众。配备全科网格员796人，成立网格党支部20余个，网格党小组700余个，网格党员联系户1700余户，建立健全“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—单元党员家庭户”四级联动体系，社区党员大会、居民理事会、群众议事会作为网格高效有序运转的重要载体，每个网格设置了相应的联络服务群，切实为群众解决身边事3700余件，形成“党在格中引、人在网格走、事在网格解”的网格化服务管理体系，激活网格化精细化服务管理的“末梢神经”。

二是压实“五方责任”。结合“无疫网格、健康家园”创建活动，制定《**区“无疫网格 健康家园”创建工作“五方责任”台账》，落实五方责任进网格，形成了县级领导、乡（街、处）党（工）委班子成员、区直职能部门、社区党组织书记、网格负责人于一体的“五方责任”体系，每个社区网格均落实“五方责任”。市场、民政、教体、商务、住建、公安、文广新旅等行业主管部门科级干部编入网格，形成一套底数清晰、权责明确的“五方责任”台账。通过压实“五方责任”，街道吹哨、部门报到成为网格化管理下的常态。例如，疫情防控期间，悦城西、凤凰花园、万达星城社区等在日常网格巡查过程中，发现辖区地产中介、面包坊等商铺存在违规开门营业、不按规定执行防疫“四验一戴”措施等，及时向相关的执法部门吹哨，执法部门第一时间到场进行了处理，责令涉事商铺停业整顿。

三是发动广泛参与。推动社区“大党委”高效运行，将片区民警、非公有制经济组织和社会组织负责人、驻区有关单位负责人纳入社区党组织担任兼职委员，到社区报到，参与社区事务。重点抓实党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业、居民群众代表“五位一体”协调运行机制，形成多方参与合力，组建一支群众“看得见”的党员志愿者队伍。例如，卫东街道世纪中央城社区党支部在平时工作中注重挖掘居民自治潜能，组建社区姐妹帮帮团，凝聚了70余名热心居民事务的“大姐”，广泛参与到社区治理各项工作中，帮助化解邻里纠纷、组织动员和宣传教育群众、热心公益服务等，发挥了较好的典型示范作用。社区网格员广泛发动，储备一支召之即来、来之能战的党员突击队。例如，疫情防控期间，九龙湖管理处斗门村党总支在九龙明珠小区封控时，第一时间召集储备的4支网格党员突击队，上门摸排2112户，为1411户群众提供防疫和生活物资。

三、村社共治，拓展网格治理效能

结合全区城镇化进程较快、还建房较多、村民多转型变居民的实际情况，在全域网格化管理的基础上，积极探索推进长云社区党建引领村社共治模式试点，建立党建引领下的村社有效协调运行机制，破解基层治理难重大课题。

一是坚持优势互补。对于大多数还建房小区而言，村集体资产富足，来源相对可观，但也面临村民素质较低，物业与村民矛盾集中的问题。社区党组织服务工作细致周到、经验丰富，但往往面临经费不足问题，也是巧妇难为无米之炊。村社共治的首要出发点，就是更好解决这一问题。推动村、社区优势互补，形成整体链条效应。村党组织在经费上对社区党组织开展工作给予相应支持，社区党组织在服务上给予村党组织相应指导、帮助，推动互促双赢、共同提升。村、社区党组织建立日常共享信息的运转机制，共同巩固维护网格化管理成效。村党组织成立的物业公司，社区党组织组织居民群众进行评价考核，形成和谐融洽物业和村（居）民关系。

二是坚持服务共商。村（社区）党群服务中心作为村社共治的重要阵地，坚持服务最大化、办公最小化的原则，积极推动2个村、社区党组织共享活动场所，4个村党组织资助，社区党组织进行活动场所提质升级，高标准打造4400平方米党群服务中心和邻里中心。村、社区党组织共商服务事项，年初定计划、年中抓落实、年底总结验收，结合不同年龄段群众需求，在社区党群服务中心设置文体活动室、图书室、书画室、党员活动室、儿童之家等各类活动室。群众纷纷表示：“以前办理事务要跑好几趟，现在办事就在小区楼下，而且工作人员服务周到，办事效率高，大家都为他们点赞。”

三是坚持文明共创。为尽快帮助村民进城，促进思想观念转变，改善生活环境，村、社区党组织联合行动，成立党员群众志愿者队和治安护卫队，共同维护小区治安，努力实现基层治理、社会调节、村(社)民自治深度融合；建立红白理事会、治安巡逻队、制定村（居）民公约等，推动精神文明建设向好向善。开展“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”“三风”榜样人物等评选活动，树立了一大批典型示范和精神榜样，村（居）民素质得持续提高，幸福指数持续提升。

四、连心共建，提升网格服务实效

扎实推进“红谷连心会”活动，通过建立选题机制，领导干部围绕中心大局，聚焦群众关切、社会各界关注的焦点问题，以主题或专题形式，每半月下沉到网格开展“连心会”活动，与群众、企业等谈问题、谈对策，发现问题、研究问题、解决问题，凝聚连心智慧、汇聚连心力量、奋发连心作为，以党建引领打造共建、共治、共享、共为、共育的“网格服务”新格局。活动开展以来，各级领导干部深入一线，开展各类专场活动120余场次，收集各类问题诉求335个，有效破解了一批体制机制障碍，营商环境进一步优化、群众获得感进一步提升。

一是助推信访维稳。“连心会”活动主动约访群众，变“上访”为“下访”，有效化解了一批信访突出问题和群体性事件。例如，针对万达星城小区业主愈演愈烈的“共享电梯”安装群体纠纷事件，属地及相关职能部门借助“红谷连心会”，召集业主代表集中座谈、协商，并邀请律师、人大代表、政协委员参加，使业主双方矛盾有效缓解。

二是助跑营商环境。通过“红谷连心会”，根据企业类型，采取不同主题，常态化开展企业走访、座谈活动，宣传惠企政策、了解诉求、解决难题，变“企业找领导”为“领导访企业”，努力做到服务企业客商“零距离”，解决了过去办事四处找人的问题。

三是助力文明创建。通过“红谷连心会”，走基层、解难题、办实事，不断提升居民群众对创建全国文明城市工作的知晓率、参与度、满意度，引导居民共建共治共享，由“看客”变“主角”，由“阻力”变“助力”。例如，**区参加率先“作示范、勇争先”现场会评选的“名门世家物管城市试点”项目，就是从“连心会”上得到的启发，沿街商户引进车辆管理公司，共同对门前管网、路面、景观进行提质改造后，再采用“企业收费管理，商户参与分红”的方式，破解了小区立面与道路红线之间的管理难题。