今年来，X县紧扣“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，主动承接产业转移、积极对接粤港澳大湾区，深入开展“三个推进年”工作，聚焦“打造最优营商环境”目标，优化办事流程，深化服务理念，持续提升服务效能，助力营商环境不断优化。全力以赴抓产业、抓园区、抓企业、抓招商、抓项目、抓落实，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、深化推进行政审批制度改革，强化“放管服”暨政务服务“一次办结”改革

（一）优化政务服务平台，提升服务效能

一是完善权力清单和责任清单，按照“四级四同”要求进行全面清理。完成依申请X类事项X项、依职权类事项X项、公共服务类事项X项的梳理与填报，调整取消X项，网上可办率达X%，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到X%。整改问题字段X万余项。积极推进流程再造，编制服务指南，确保能简单办理的事项，只要形式审查即可办理。对复杂的办理事项，化繁为简，不断压缩办结时间。今年出台各类文件X余份，细化任务分工，明确完成时限、牵头单位等，对工作进行全面调度安排。认真落实市改革办下达的有关任务，完成全市通办事项梳理和全流程体验办理任务，第一批X项公共服务事项实现村（社区）“就近办”。二是形成例行工作制。每周四收集任务完成情况的工作制度，通过数据分析对比，及时查找原因，下发交办任务卡X余份，督办函X余份，约谈部门和乡镇主要负责人X人次，及时督促整改落实。指导在县、乡、村政务大厅（站点）统一设置专窗，推行标准化服务。三是推进专项领域改革。设立“工程建设审批综合服务窗口”、企业开办专区，设立惠企政策兑现综合窗口X个，制作复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南。四是加强工作调度和考核，加强与县纪委、县委督查室、县政府督查室对接，建立常态化督查机制，及时调整分解工作任务，层层压实责任，解决调度难落实、任务难完成的问题。以省一体化平台为基础，将政务服务系统与政府门户网站、微信公众号、龙源XAPP深度融合，办事指南线上线下同标同质。积极引导群众网上办，“互联网+政务服务网”用户注册数X万人。今年在“一次办结平台”办理各类审批服务事项X件、在“一件事一次办系统”办理事项X件项（其中新系统办结X项）。不断创新优化服务，推出延时服务、一站式服务、预约服务、上门服务等一系列措施，实现了便民利民惠民，深受广大群众好评。

（二）夯实政务服务，补齐基础弱项

一是推进县政务办事大厅搬迁改造项目落地，目前主体装修基本完成。推进农村综合服务平台标准化设计与建设，采用四种风格（西瑶乡少数民族风格、秦汉古道沿江风格带的复古风格、现代风格、乡政府风格），实现职能职责、设计风格、功能布局、办理事项、上墙制度、办事指南“六项统一”，打造一门式服务标准化平台，目前已有近X个村（社区）项目点投入使用。二是统一配置智能终端、自助电脑、复印件、高拍仪等设备，继续实行免费收寄递服务，夯实政务服务软件基础。强化政府网站和政务新媒体集约化建设，坚持集约融合办网、安全规范管网，实现政府系统只保留县政府门户网站和三家政务新媒体，抓好内容建设，推进资源集约，加强日常监测，连续四年获省市优秀门户网站。三是推进政务信息、基础设施设备共建共享共用，打通群众办事创业“最后一公里”。让“数据跑”代替“群众跑”，实现从“跑多次”到“最多跑一次”的变化，打通群众办事创业“最后一公里”，推进电子证照库建设，入库电子证照X万多个，发布各类政务信息数据X多万条。依托全市“一件事一次办”平台积极推进就近办、委托办。X项“全市通办”事项可通过扫描二维码获取办事指南，实现综合受理，快速分办。明确行政一把手负总责、亲自抓，分管领导负主责、具体抓，落实专人和责任股室抓具体的责任体系。将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容，严肃责任追究和正向激励。畅通咨询投诉渠道，建立快速处理制度，今年来，受理咨询建议X余件次，处理投诉举报X余人次。建立常态化督查机制，将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容。强化行政效能电子监管，电子监察系统和“好差评”系统运行正常，没有派发红黄牌情况，现场评价好评达X%以上。

二、强推复工复产惠企政策落实，助推经济发展

一是大力宣传疫情期间税费优惠政策。严格《关于印发<X县坚持防疫发展并重实现经济社会发展预期目标X条政策措施>的通知》《X县县本级依申请惠企政策兑现“一件事一次办”工作实施方案》等文件要求，制作了X县复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南并摆放于政务大厅综合窗口，将复工复产惠企政策同“一件事一次办”综合窗口业务合并，要求各部门惠企政策，复工复产通过综合窗口集中受理，大大提高了工作效率。建立惠企政策工作台账，每周准时上报惠企政策落实情况。疫情发生以来，共开展各类网上审批服务X件次，免费收寄证照文书X件次。二是提高政治站位，全面落实落细税费优惠政策。疫情期间党中央、国务院、税务总局先后制定出台了一系列支持企业复工复产的税收优惠政策，为减少办税接触，通过税务网站、税企微信群、qq群、电话等途径，第一时间将优惠政策传达给全县纳税人，确保大家知晓政策。坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，充分释放政策红利，切实减轻纳税人和缴费人负担，巩固和拓展减税降费成效，决不以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。截止到2021年X月，共减免增值税X万元，企业所得税X万元，城镇土地使用税X万元，房产税X万元。

三、优化环境治理，进一步强化案件处理。

一是着重治理项目环境。加大对工程建设项目周边治安环境力度，严厉打击非法阻挠施工，强买强卖，强装强卸，强包强揽等恶意阻挠项目和影响企业正常生产的违法犯罪行为，已在全县形成了季度通报典型案例制度。二是优化招商引资环境。全面清理政府招商引资违约失信，督促各相关依法依规履行招商引资项目合同约定，协调解决项目和履约中的企业投诉，开展守信联合激励和失信联合惩戒，提高政府公信力，依法依规放宽市场准入，破除部门保护。地区封锁和行业垄断。三是加强案件查处和责任追究。加大对损害发展和环境案件的查处力度，建立完善企业投诉台账制度，交办制度，销号制度，督办制度，确保查处必严、有责必究。四是加强投诉处理工作。办好以县长热线X为主体，X作风举报电话和X优化环境举报电话为骨干的全方位群众投诉网络，打造群众投诉“绿色通道”。截止目前，县优化办受理市办交办X件，协调处理X件，做到件件有落实，事事有回音。五是建立完善优化经济发展环境监测点制度。聘请了省级监测点监测员X名，市级X名，每年对县司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构到企业监测点企业（或监测员所在企业）执行公务、联系工作，或监测点企业到司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构办理相关事项的情况（包括依法行政、服务态度、工作作风、工作效率等等方面）进行监测。对各类涉企执法活动，要求填写《XX市优化经济发展环境监督测评表》。

四、优化政策扶持，助力园区发展

一是全面提升政务服务水平。秉承“企业无小事”的服务理念，深入实施“全程代办代跑”和“绿色通道”制度，X-X月园区合计帮办相关手续X余件，办结率达X%。成立外贸综合服务中心，为各企业提供外贸“一站式”指导服务。建立健全马上办抓落实长效机制，严格按照“一清单四机制”要求，对重点项目实行联审联批、限时办结，从项目洽谈、签约、建设的全过程实施跟踪服务，打造全方位、高效率的投资洼地。疫情防控期间，建立“县级领导+驻企联络员+专家指导团队+企业”的点对点服务机制，制定下发了《X县做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作支持服务企业（工地）复工复产工作方案》《X县坚持防疫发展并重实现经济社会发展预期目标X条政策措施》等文件，全力帮扶企业复工复产，到X月底，县内规模以上工业企业已全部复工复产，员工到岗率达X%，复产率在全市排名前列。二是切实优化基础设施。坚持把园区作为承载产业项目的核心载体和主要阵地，抢抓X工程升级版政策机遇，不断完善园区基础配套设施，深入开展“园区建设大会战”，建设完成园区道路、农产品加工园标准厂房、集中供热供气工程、污水处理厂二期等一批基础设施，园区承载能力不断增强。2021年已新建标准厂房X万平方米。三是着力解决发展难题。建立县领导联系企业帮扶制度，积极协调解决企业当前面临的实际困难和问题，在土地、融资、财政税收、项目建设、人才引进、招工等方面进行全方位扶持，为企业落地营造良好的营商环境。今年来，积极争取中省预算内资金，成功融资X亿元用于园区基础建设。帮扶东佳电子高科技创新产业集聚区已成功争取资金X万元。抓好用地保障，用地指标优先保障产业项目建设，先后报批土地X亩，征地X亩、拆迁X万平方米。开通就业超市，共举办中小型劳务线上线下招聘会X场，职业培训X人，为园区企业发展提供动力。

五、存在问题和不足

（一）事中事后监管有待加强。改革进入了“深水区”，监管难度不断加大。基层监管力量有待加强。县级监管执法部门人员少，具有行政执法证件的人员更少。同时，事中事后监管专业性强，监管人员知识欠缺，其专业性、技术性能力培训需加强。重审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将主要精力放在办证和有关审批方面，但对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事审批范围内的经营活动，监管措施还不够到位。“双随机一公开”监管改革不深入。“一库两单”不完善，在全程留痕、及时监管、结果公开方面还不到位，尚未形成有效震慑。

（二）政务服务基础有待提高。目前，我县未建设统一的中心机房，系统设备仍分散在各部门，系统资源未有效整合，各部门多使用本单位主管部门开发的系统，部门与部门之间的系统信息数据无法交换共享，办理的各类证照不能实现共享互认，网上办理的事项还需要纸质件流转，有的事项不能在窗口完成审批。信息资源分布多头化，信息不能互联互通，缺乏全省或全市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息共享机制还需完善，资源共享需进一步上下协同。

（三）机制体制有待完善。改革办设在了政府办，优化办设发改，属临时机构，一方面没有人员编制，另一方面也没有熟悉业务的人员，不便于长期抓。政务中心因三定方案未下发，职能得不到确认，人员编制难以到位，且随着从参公单位转化成事业单位，原参公人员心态不稳。

（四）改革红利有待释放。“一件事一次办”一揽子事项一张表单、一窗受理、一网通办还未真正实现，还需要办事群众反复多部门跑。“三集中、三到位”改革、工程建设项目审批制度改革、“三即”承诺制还未落到实处，乡镇、村（社区）审批服务事项还未能有效承接，证明事项告知承诺制还未全面推行，审批流程仍然繁杂，行政效能电子监管和“好差评”制度的约束有限等等。

（五）工作统筹有待优化。软硬件采购、系统建设没有整体规划，县级无法申报预算资金，新增预算与地方化债压力存在较大冲突。且需走预算申报、采购、财评、招标、合同审签、拨付等系列程序，花费时间较长，难以按期完成。

六、下步工作计划

（一）围绕统筹调度，抓好部门协调。落实好各级关于复工复产的各项政策和措施。加强与省市业务部门的联系沟通，及时掌握工作重点、调整工作重心，争取工作主动。认真做好规划布局和任务分解，创新工作方式方法，发挥好各工作小组作用。加强对部门机构的业务指导，发挥联席会议制度，及时解决实际问题，强化服务质效的提升。

（二）围绕改革需要，提升服务水平。一是强化政务基础。做好县政务服务办事大厅搬迁改造，结合乡村两级综合服务平台建设，打造标准化的县、乡、村级硬件平台，切实实现“三集中、三到位”。抓紧实施电子政务外网改造项目，打通覆盖所有建制村（社区）的政务服务网络。推进智慧政务项目包装与申报，争取上级资金政策支持，夯实软硬件设施基础。启动协同办公系统建设、县直机关电子政务网络改造、安全可替代国产化设备替换、政务数据共享系统建设等信息化项目建设。二是强化建章立制。结合机构改革，围绕省市改革重点任务，突出抓好基层授权赋权和乡镇政务（便民）中心机构建设，落实帮办代办制度，打造融合高效的政务服务机制。三是强化亮点创新。重点抓好“一件事一次办”、全市通办、工程建设、不动产登记、市场监管、投资审批、互联网+医疗等专项领域的改革创新。四是强化服务保障。整合项目建设，提供好财政预算支持，调剂好办公场所，规范日常监督检查，营造良好的营商环境。

（三）围绕工作重点，强化整体推进。一是全面深化简政放权。做好园区赋权工作，推动企业从招商引资到竣工投产的相关审批权限下放或委托到园区办理，实现“园区事园区办”的目标。加快推进基层政务事项“一门式”办理，全面推行帮办代办制度。二是全面推进公正监管。推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，推动重点监管、信用监管等监管方式融合，进一步规范自由裁量权。统筹推进行政效能电子监管和“好差评”制度建设，实现“好差评”线上线下全覆盖，严格落实工作主体责任，力争全县全年政务服务红黄牌数为零。三是全面优化政务服务。推行全市通办，设立统一的“一件事一次办全市通办”专窗，规范工程建设项目审批窗口设置，增设惠企政策兑现窗口和政务公开专区。积极推行电子签章，探索实体大厅证照异地打印。加快构建微信小程序、微信公众号、移动APP为体系的移动端办事渠道，打造以电信IPTV、广电数字机顶盒为载体的政务服务电视大厅。继续推进办事平台深度融合，实现数据共享、身份互信、证照互用、业务协同。

（四）围绕部署落实，用好督导考核。采取随机抽查、专项检查、巡回督导、明察暗访等形式，加强工作落实的全覆盖式督查，掌握工作动态，开展好监督检查，用好用实考核监督，统筹推进各项工作落实。

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