文稿立意是一篇公文作品所确定的文意。从广义上讲，文稿立意包括三个方面：一是为什么写，指写作意图、写作动机和写作目的。二是写什么，指主题和主要思想内容。三是怎么写，指谋篇布局、框架构思和先后层次摆布。从狭义上讲，文稿立意单指主题和思想内容。本文取狭义。 

立意好，文稿才能立得住、写得顺、打得响。这是一条被古往今来无数文章高手和公文实践证明了的基本规律。古人常说：“千古文章意为高。”清人王夫之说：“意犹帅也。无帅之兵，谓之乌合。”立意是文章的灵魂、统帅，文章的选材、结构、详略和语言表述等都由立意来决定。 

众所周知，文稿起草不是玩文字游戏，不是堆砌辞藻，而是“以文辅政”，为了叙事明理、部署工作、解决问题。如果起草者在下笔前没有想明白写什么、达到什么目的，那么最终出手的文稿肯定言之无物、言之无据、言之无理。 

想得明白，才能写得明白，别人才能看得明白、听得明白、干得明白，避免“以其昏昏，使人昭昭”。打个通俗的比方，起草文稿好比做衣服。只有成衣之前明确设计理念、设计风格，并画好款式、图案，裁缝才能做成一件像样的衣服。文稿立意和服装设计的道理相通，都具有先导性、决定性作用。当然，我们不否认在起草过程中会对原先的思路有所调整、修改，但大的构思设想应确定在动笔之前，否则，信马由缰，“脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里”，文稿肯定写不好。 

文稿立意的最高境界，是“明道”，即“为天地立心，为生民立命”，“究天人之际，通古今之变，成一家之言”。古人常说，“文以明道”“文以载道”。文章是用来揭示客观规律、总结历史经验教训、阐明为人处事原则、提出新思想新理念新观点、明确治国理政方略的工具。从这个意义上讲，三国时曹丕在《典论·论文》中所说“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，是很有道理的。 

那么，文稿起草应该如何立意，有什么方法和窍门？对此，智者见智，仁者见仁。笔者结合自身实践，以领导讲话为例，谈谈以下几点体会。 

突出长远和大局，文稿立意要高远，政治性强，切忌格局狭小 

意高文自胜。机关文稿特别是主要领导的讲话，其立意一定要有高度，必须讲政治，具有高屋建瓴的思想境界。登高可以望远，立意高，思路才能打开，看问题才能全面。 

首先，突出党性。文稿起草者要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新党章，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断加强党性锻炼，始终把党和国家前途命运放在心中最高的位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 

其次，突出人民性。要坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，特别是要具备为民情怀和忧国忧民之心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。 

再次，突出先进性。文稿立意一定要旗帜鲜明，毫不含糊。要坚持社会主义核心价值观，发扬斗争精神。提倡正确，反对错误；赞扬真善美，贬斥假恶丑；弘扬正能量和积极向上的东西，批评负能量和消极腐朽的东西。 

最后，突出战略性。要不断培养战略思维，站在时代前沿、放眼未来发展，把局部的工作放在全局和国际国内大背景下加以谋划，把眼前的工作放在历史的长远的视野下加以考虑，力争做到以突出问题的解决方法实现战略突破，以战略全局的规划和建议推进各项工作。 

以上“四性”的关系，是辩证统一的。党性是保证，人民性是根本，先进性是基础，战略性是关键，一个都不能少。 

突出中心和本质，文稿立意要集中和深刻，理论性强，切忌分散和浅薄 

古人云：“作文之事，贵于专一。”无论阐述多么纷繁复杂的事情和工作，中心不能分散，主题只能有一个，否则东拉西扯，不着边际，什么都想说，什么也说不清。只有围绕一个主题、一件大事、一项重点工作，集中力量打歼灭战，才能深入挖掘，分析透彻，切中要害。 

首先，立意要单纯，锁定一个话题。即使讲许多事情，出许多政策措施，提很多要求，也必须围绕一个中心目标、一个主旨来展开。如果客观上形势所迫，必须统筹推进两项重要工作，也必须是紧密联系、互为因果、有先有后的。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕本地区、本部门、本单位当前第一位的工作、突出的问题以及广大人民群众的操心事烦心事揪心事确定主题，明确文稿的立意。 

其次，用心悟出闪光的入木三分的真知灼见。要不断提高理论和思想修养，培养哲学思维，善于理性思考，学会用马克思主义的立场观点方法观察、分析和解决问题，进行由表入里、由此及彼、去粗存精、去伪存真的分析，以小见大、见微知著，及时发现和准确把握深层次、预警性、前瞻性信息，努力揭示客观事物的相互联系、本质规律和发展趋势。 

突出创新和发展，文稿立意要新颖，别开生面，思想性强，切忌落于俗套、老生常谈 

立意新，文稿才能有生命，才有意义和价值，否则人云亦云，满眼都是陈旧观点和陈词滥调，就会让人生厌，看文章的过程就是受罪，就是灾难。如何能够做到见人之所未见、发人之所未发，甚至“语不惊人死不休”？ 

首先，要领会新思想，紧跟新形势，掌握新材料。把习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央最新精神学深吃透，并始终立于时代潮头，密切关注和跟踪掌握国内外有关情况的最新动态。要学会从大量的、零散的、孤立的、看似不相联系的事情和现象中发现其内在的联系，从而提出独特的见解和论断。 

其次，要选取新角度，找准新的切入点。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”每个事物、每个现象都有各自的不同特点，每个人看问题的角度也会有所不同，因此，要敢于打破常规思维、惯性思维，别出心裁，另辟蹊径，甚至反弹琵琶，突出“人人心中皆有，人人笔下皆无”的意向和独具慧眼、法眼的新观点，写出“亏他想得出来”的令人耳目一新的文章。 

再次，要提出新思路，提供新方案。思路不一定苛求完整、具体，只要方向正确，有助于凝聚人心和力量，即使宏观些，也可以接受。方案不一定苛求精准、周密，只要针对性强，有新理念新措施新办法，有利于问题解决，即便程序性不强，也可以采用。 

立意出新，不等于哗众取宠、奇谈怪论、花样翻新，必须符合党和国家的方针、政策和法律法规。 

突出务实和管用，文稿立意要接地气，坚持问题导向，指导性强，切忌空谈 

公文和一般文章特别是文学作品不同，重在研究问题，解决困难，指导实践，推进工作。文稿起草者不能只宅在书斋里和利用互联网来出思路、定调子，而要主动经常走向社会，与人民群众打成一片，熟悉社情民意和人情世故，丰富生活阅历；加强实践锻炼，通过交流任职或短期挂职，了解地方和基层工作，丰富工作经历。有了在广阔天地中切实而生动鲜活的感受和原生态的体验，文稿立意才会少一些“书生气”，多一点“乡土气”，才不是好看不中用的水中月、镜中花和毫无根基的空中楼阁。 

首先，甘做“苦行僧”。当前，要深入基层，深入到新冠肺炎疫情防控的第一线和经济社会发展各项重大任务攻坚战中去，发挥特长，不怕吃苦，乐于奉献，把各种实际情况和主要问题的症结所在摸清楚，把困难群众的所思所想所盼搞清楚，为文稿立意提供源头活水、不竭资源。 

其次，敢为“代言人”。敢于讲真话、讲困难、讲危机，把老百姓的心里话、经济社会发展面临的各种风险挑战以及解决的思路、设想，大胆地、原汁原味地反映给领导。 

再次，勇当“逆行者”。别人不敢想的，文稿起草者要大胆设想；别人绕着走的苦活、累活，要抢着干；别人推诿扯皮、不敢担当的，要勇挑重担，敢于作为，敢于负责。当历经人生百态、尝遍百般滋味后，文稿的立意似乎就是水到渠成的事情了。 

综上所述，文稿立意要做到高远、集中、深刻、新颖、务实，政治性、理论性、思想性、指导性强。当然，在实际写作过程中，要求每一篇文稿的立意都达到以上标准，不太容易，但这应作为广大起草者的努力方向。 

功夫在诗外。要把公文写好，把文意立好，还需加强各方面知识的学习，努力成为一个“杂家”；笔耕不辍，善于总结，努力成为文字“行家”；修身立德，严格要求，努力成为一个品德高尚的人。为文稿立意，还是一件苦活、慢活，很费心思、很伤脑筋。要耐得住寂寞，忍得住性子，静得下心来，苦思冥想，独立思考，以便让灵感的火花在寂静的脑中不断跳跃，让思想的清泉从空灵的心间竞相迸发。  

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