××巡察组：

　　2018年以来，××纪委在××纪委、××党委的坚持领导下，始终坚强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行总书记重想训词精神，紧盯全面从严治党新形势、新任务，坚强从严管党治队、聚焦主责主业不懈怠、狠抓正风肃纪不手软，坚决维护了队伍风清气正的良好政治生态，为推动全市××××事业与队伍健康发展提供了坚持的组织纪律确保。现将相关情况汇报如下：

　　一、纪检队伍建设情况

　　我××纪委设书记1名，由××兼任。设纪委委员6名，分别由××、××、××、××、××负责人兼任，以及设立专职纪检干事1名（抽调1名基层同志）。各××党委均设立纪检委员，各××均设立基层纪检联络员，保证纪检监督触角向基层延伸。

　　二、开展主想工作情况

　　（一）聚焦主业主责，维护党的政治纪律更加有力。严格落实年初专会安排党风廉政工作的“规定动作”，制定《党风廉政建设实施意见》，每半年提请××党委召开党风廉政建设形势分析会，2018年以来××党委共研究安排党风廉政建设工作16个，××纪委召开纪委委员会议25个。××纪委进取融入工作大局，将监督职责和推进党委主体职责贯通联动，一体落实“两次职责”。××纪委建立纪委委员工作联系点制度，推进纪委工作实体化运行。

　　（二）深入教育引导，廉洁意识显著提升。扎实开展“学法纪、用法纪、守法纪”教育活动、“警示教育周”活动等廉政教育，坚强将党风廉政与法纪教育纳入学习型党组织建设、思维政治教育总体安排。落实党委书记与纪委书记为职工定期上廉政党课制度，常态化开展任前廉政谈话、签订《党风廉政承诺书》，建立家属微信群，编发廉政提醒与警示短信、微信，组织党员干部开展旁听职务犯罪庭审活动并召开现场讨论会，打造“走出去”教育模式。定期观看警示教育片，突出反面警示。引领基层升级改造廉政文化长廊，队伍廉政勤政氛围浓厚。

　　（三）坚强问题导向，大力开展专项整理。紧盯关键环节与着重领域，积极回应群众与职工诉求，先后安排开展涉赌涉贷、“四风问题”、执法腐败问题等10余次专项整理活动，发现一起网络赌博违纪事件，已进行立案调查与组织处理。3年来，先后开展基层财务收支审计××个，领导干部经济职责审计××个，提出审计意见××条,完成建设与采购类工程审计××次，送审金额××万元，核减金额××万元，审减率××%。持续开展审计问题整改“回头看”活动，多个召开党委会与调度会进行专题研究，坚决清理沉积多年的“旧账”，推进建立“审而必改、审而必纠”整改长效机制。

　　（四）严格监督执纪，震慑效应有力显现。积极走访地方纪委监委、信访局、“扫黑办”等部门，建立健全信息互通共享与监督执纪协作机制。2018年以来，××共核查问题线索××起，信访××起，办结率100%。坚强“抓早抓小、防微杜渐”，奋力提高运用“四种形态”科学化水平。对核查属实的分别对相关职责人员依法依规进行了处理，其中对××名职工给予警告以上纪律、行政处分，诫勉谈话××人，有力警示了人员，纯洁了队伍。

　　三、存在问题与原因分析

　　当前，全市××队伍党风廉政建设总体形势向好，队伍管理教育整体正规有序。但是我们也深刻地意识到，一些积弊陋习问题依然存在，一些新机制新职能下催生的新问题新风险不断显现。主想表如今：

　　（一）落实全面从严治党想求仍有差距。推进党风廉政建设、落实全面从严治党想求和上级的决策安排还有一定差距。一是全面从严治党主体职责落实仍不到位。××党委对标对表压实管党治党的政治职责还不够实、措施不够有力，抓主体职责落实缺乏前瞻性与系统性，抓党风廉政建设自觉性不强、热情不高，一味等靠总队部署安排。部分班子成员落实“一岗双责”还有差距，对分管领域的业务工作引领较多、监督教育相对还不强，对联系点基层落实从严治党、抓好党风廉政建设工作引领不经常。对纪检工作重视程度还不够高，纪委“实体化”运行以来，截止2021年7月份才配备专职纪检干部，一定程度制约了纪委履行监督职责的效能。部分基层党委对抓党风廉政建设的重想性、紧迫性认识不足，对队伍建设居安思危的忧患意识不强，不同程度存在重业务建设、轻党风廉政建设的问题。二是纪委监督职责落实仍不到位。××纪检、审计干部队伍存在编制缺少、任务繁重、人员调动频繁的矛盾，且都是半路出家，没有经过系统培训，了解运用党纪法规水平不高，执纪办案能力薄弱。《关于强化××纪委建设的通知》下发后，××纪委在转职能、转方式、转作风方面有了较大进步，但监督职责落实仍有待强化，对敏感岗位、着重人员、重想环节预见性、动态性的进取监督与防范措施还不到位，没有进取查找线索，进行执法办案。

　　（二）着重领域问题苗头依然存在。主想表如今违规违纪问题时有发生，虽然执纪问责力度不断增大，但仍有隐患苗头不断暴露。一是执法领域问题不容忽视。从近年来来××收到的信访举报的情况来看，次别执法人员理要信念动摇，把手中的权力当做万能钥匙，为个人谋取私利。如××利用职权谋取私利，收受执法对象红包后对执法对象不予处罚。次别执法人员执法为民意识不强，语言欠文明、说话欠得当、办事欠高效，造成群众不理解、不支持，甚至发生举报投诉。如××，虽经调查不属实，但执法人员的言行举止有待进一步规范。有的单位业务能力较差，运用法律条文不规范，执法程序不严谨。如对各基层开展政治巡察发现，各单位均存在执法、行政许可不规范等现象。这些问题一定程度上给××队伍形象带来了损害。二是后勤财经领域管控有待强化。从近年来××、××等各级审计、财务检查发现的情况看，仍不同程度存在财务管理制度不落实，预算编制不合理，无预算、超预算开支，不按规定程序与权限审批，伙食管理不严格，××食堂逐日消耗登记制度不完善等现象；采购工作细节仍不可推敲，存在工程执行管理不严格，合同签订不规范，验收手续简要、合同超期执行等现象。同时，部分基层财务工作人员水平不高、能力不强，对一些棘手问题的处理思路不宽、方法不多。“三公”经费虽有效控制，但仍需警惕变相开支或冲账的风险。三是纠治“四风”方面还有盲区。各单位能坚决贯彻执行党中央关于“八项规定”及实施细则的相关想求，但随着时间的推移与反“四风”的深入，新的问题也在蔓延滋长，主想表如今：抓时严一阵，不抓时松一阵的现象，不同程度地存在重安排轻追踪，重形式轻实效的问题，导致一些工作任务不能很好落到实处。在××一事中，虽经调查不属实，但也反映出部分领导干部对纠治“四风”问题的极端重想性还没有引起高度重视，没有养成“事避嫌疑”的意识。在提升机关效能、减轻基层负担方面，虽然××各部门正式发文减少了，但利用短信微信、电子信箱等渠道下发的通知却无明显减少，为基层减负还未落地生根。部分干部引领基层工作浮于表面，只掌握个人要掌握的，对基层“急难愁盼”的问题没有出实招、用实劲，真正帮助解决问题。

　　（三）监督执纪水平有待提高。一是执纪审查工作有待提高，践行“四种形态”还不够平衡、不够科学，在“咬耳扯袖、红脸出汗”第一种形态的把握运用上离“经常开展”“成为常态”想求仍有距离；对违纪典型案件通报曝光力度仍需继续强化，震慑力度需想进一步提高。在××大力开展廉政教育与警示教育的情况下，仍然先后出现了××××违反廉洁纪律与生活纪律的行为，说明还未形成反腐败的强力震慑氛围。二是巡察发现问题能力有待提升。通过巡察5次基层的情况来看，虽然巡察出100余次问题，但受工作时间与巡察人员业务水平影响，巡察中发现的共性问题较多，次性问题较少；发现业务方面的问题较多，发现“三大问题”与“六项纪律”方面的问题较少；反映整改类问题较多，追责问责类问题较少，有价值的问题线索发现的少。

　　以上三次方面的问题风险，虽然有客观环境的影响，但根本还是主观原因造成的。一是监督执纪偏软。××后，部分职工思维受到巨大的冲击出现困惑焦虑，少部分职工的价值取向、精神追求与奉献意识发生变化，受次人现实困难和职业认可感下降等因素影响，管理教育难度加大。面对此类问题风险，××纪委在形势研判上还不够深刻，坚强原则的“度”还不够强，“四种形态”的运用仅仅停留在第一种形态，没有较真碰硬的勇气，当“老好人”的思维较重。二是教育效果不佳。××对队伍党风廉政建设面临的主想矛盾与根本问题研究还不够深入，对如何将反腐倡廉具体工作和新期间××队伍同步谋划、同步发展，还缺乏进一步研判与科学把握。开展廉政教育形式还停留在过去的老一套上，教育还不够深入透彻。“自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终”的思维防线还未彻底筑牢。三是职能作用发挥不明显。由于机构编制与人员缺乏，纪检审计干部兼职影响职能作用发挥的问题日益凸显。在党风廉政建设想求日益增高、监督事项日益增多的实际状况下，纪检督察审计力量捉襟见肘，没有时间去研究业务工作，直接削弱了职能作用的发挥。

　　四、下一步工作对策

　　针对以上问题及深层个原因，我们将始终保持清醒头脑，以此个巡察为契机，坚强问题导向，举一反三抓好全市××队伍党风廉政建设，全力维护风清气正、青山绿水的政治生态。下一步工作中，主想抓以下几次方面。

　　（一）落实监督主责。根据“明责、督责、问责”的思路，协助党委落实年度全面从严治党主体职责清单，进一步夯实“两次职责”。聚焦监督执纪问责主业，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况的监督，把政治监督贯穿“党史学习教育”实践活动全过程，抓好督促检查与跟踪问效。把不该由纪委牵头或参加的工作交还给主责部门，集中精力抓好监督执纪问责工作，做到“不越位、不缺位、不错位”。

　　（二）狠抓教育力度。严格执行党风廉政各种规定，丰富廉政教育形式，奋力提升领导干部廉洁从政行为，进一步抓好中央八项规定的落实，坚强以上率下、由浅入深，一项时间节点一项时间节点的抓，一项问题一项问题的规范，突出强化对中央关于厉行节俭、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，着重查处违规使用公款、铺张浪费、收受礼金、利用婚丧嫁娶敛财等问题，切实破解难点问题，增进党内作风持续好转，以优良党风凝聚党心民心。

　　（三）紧盯着重领域。坚强问题导向，仔细分析当前各领域、环节中存在的突出问题与风险隐患，深刻吸取各类事故案件教训，集中精力整理队伍各级在着重敏感领域存在的隐患苗头。根据上级统一安排，狠抓收送红包礼金、后勤采购突出问题、执法微腐败“三次专项治理”。大力整理在比武竞赛、考核评比、检查督察、表彰奖励等工作中收送礼品礼金陋习，营造规规矩矩、清清爽爽的上下级关系。聚焦为基层减负，深入排查困扰基层的形式主义表现，开展“指尖上”的形式主义专项整理，从机关与领导干部抓起，带头查摆、进取整改，发挥示范表率作用。

　　（四）提高履职能力。仔细贯彻落实××，持续深化“三转”工作，不断强化纪检队伍建设。充分运用地方纪委监委、信访部门问题线索处置与案件办理协调协作机制，最大限度整合资源、形成合力。规范纪检工作程序，通过开展业务研讨、案件评查、跟办案件等方式，切实提升纪检干部的业务水平与履职能力，不断激发工作活力，培育政治素质高、业务能力强的干部队伍。