公文写作要求文章要有严谨性和逻辑性，在写作时主要依据“是什么”“为什么”“怎么做”的思路来构思公文。通常情况下，我们通过以上三部分来布局文章的框架，可以使公文更有逻辑性和严谨性。但是，也有一部分文章在应用的时候要对逻辑结构进行灵活处理，这些文章通常都是对某一方面侧重性较为明显，因此会在逻辑结构上进行合理的组合、取舍。

本期进行解析的湖南省委组织部长王少峰的一篇署名文章，这篇文章在写作手法上有三个特色。

一是在逻辑结构上有特色。由于是介绍湖南组织工作在政治建设考察方面特色做法的文章，没有再专门阐述其原因和重要性，所以在总体布局上采取了“要求+做法”，也就是“是什么”+“如何做”的逻辑结构，省略了“为什么”部分。这种布局的优点在于主题鲜明、重点突出、逻辑清晰、层次分明，全文在开篇部分讲清楚各级对工作的具体要求，主要部分都是来阐述具体做法。在四个分论点的逻辑结构上，除第一个分论点对“两个维护”问题谈了认识之外，其余三个分论点都是按照“是什么”“如何做”两部分结构进行布局，集中主要篇幅讲做法。

二是在标题提炼上有特色。在文章“如何做”部分的四个分论点中，每一个标题将后续内容浓缩为三个四字词语，并列使用，比如在第二个分论点标题“把准政治内涵，积极探索政治建设考察具体标尺、有效路径、科学方法”，其中“把握政治内涵”是本论点的中心，后半句的“具体标尺、有效路径、科学方法”是对这一部分的三方面内容的提炼，并按照并列关系体现在标题中。这种标题提炼手法，既能够突出主题，又使标题醒目对仗，这种标题的提炼方法值得学习。

三是做法总结上有特色。撰写工作做法类的文章，经常容易遇到的问题就是对做法的特色总结不够鲜明，让人看后留不下什么印象，而这篇文章在特色做法总结提炼上很有特色，比如在“如何做”的第二分论点中，在介绍如何细化政治表现考察中，就充分体现了“虚工实作”的特色，把容易写空写虚的内容，采取从“五个方面”入题，拓展到“16个是否”的评价要点，既体现了认识，又明确了做法，有新意、有深度。

原文加解析标注如下：

深入开展政治建设考察积极探索政治建设有效途径

作者：湖南省委组织部长王少峰

【解析：文章以“是什么”部分来作为开篇，其中又分为分为两部分，第一部分讲各级要求，第二部分概述主要做法及成效。】

【解析：“是什么”中的第一部分，分三个层次讲明工作要求。】（党的十九大要求）党的十九大指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。（全国组织工作会议要求）全国组织工作会议强调，我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部，如果政治不合格，能耐再大也不能用。（今年全国组织部长会议要求）今年全国组织部长会议提出，各级组织部门要把政治考察摆在干部工作的重中之重，使其具体起来、鲜明起来、落得下来。【“是什么”的第二部分，概述主要做法及成效】湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标中央要求，突出政治建设统领地位，把政治建设考察作为推进政治建设的有力抓手，从2017年12月开始，采取试点先行、分批推进的办法，分三批对全省122个县市区党政正职开展政治建设考察，探索发挥政治建设统领作用、促进政治建设落实落地的有效途径。

【解析：全文的主体部分为“如何做”，分四个部分介绍具体做法，每一个分论点都标题将后续内容浓缩为三个四字词语，并列使用，既能够突出主题，又使标题醒目对仗，这种标题的提炼方法很有特色。】

聚焦“两个维护”，牢牢把握政治建设考察根本定位、首要任务、核心要求（解析：标题中的“根本定位、首要任务、核心要求”就是这一部分的三方面内容的提炼，按照并列关系体现在标题中）

（解析：段落中按照“是什么”“为什么”“如何做”的逻辑进行布局，侧重点还是落在“如何做”上。）（“是什么”）习近平总书记强调，全党要坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。（“为什么”）我们深深感到，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，说到底要坚决做到“两个维护”；“两个维护”做得怎么样，必须通过考察考核来衡量检验。（本部分“如何做”中的综述）2017年12月，省委制定《关于以政治建设为统领加强市县领导班子建设的意见》，决定对全省县级所有党政正职开展政治建设考察，以县促市、以县带乡、以点带面，切实解决政治站位上不去导致一切工作上不去等突出问题，推动全省广大党员干部进一步从政治上向党中央全面对标看齐，统一思想行动。

（解析：第一分论点“如何做”中的具体内容，对应标题中的三方面内容，围绕“根本定位、首要任务、核心要求”进行阐述）考察中，我们始终把准践行“两个维护”的根本定位，突出考准考实政治表现的首要任务，紧扣增强政治忠诚、思想自觉、情感认同、行动紧随的核心要求，紧紧围绕深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，（工作重点）不折不扣贯彻落实习近平总书记对湖南工作提出的“一带一部”“三个着力”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等重要指示要求，推动党中央决策部署在湖南落地见效，坚决防止温差落差偏差。（具体做法）我们着力推动全省各级党委(党组)建立政治理论学习第一议题制度，把及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是对湖南工作的重要指示要求作为第一议题、第一规矩、第一任务，引领全省上下再对标、再落实，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把准政治内涵，积极探索政治建设考察具体标尺、有效路径、科学方法（解析：标题中的“具体标尺、有效路径、科学方法”就是这一部分的三方面内容的提炼，按照并列关系体现在标题中）（解析：在每个分论点的开篇部分，都先讲习总书记关于本部分工作的指示要求，确保了全文的主题鲜明、内容凝聚。在文章逻辑结构上，除第一个分论点对“两个维护”问题谈了认识之外，其余三个分论点都是按照“是什么”“如何做”两部分结构进行布局，集中主要篇幅讲做法。）

（总书记指示要求）习近平总书记指出，政治把关和政治素质考察是第一位的。（做法综述）实践中，我们深入学习领会习近平总书记关于政治建设的重要论述，紧扣干部政治素质要求，精心设计考察方案，周密组织实施。

（具体做法的第一部分“具体标尺”，与标题一一对应。）从“五个方面”细化考察标准，确保可评价可操作可落实。把看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为考察政治表现的主要内容，既全面把握内在统一性，又注意抓住各自侧重点。（解析：这部分的具体做法充分体现了“虚工实作”的特色，把容易写空写虚的内容，采取从“五个方面”入题，拓展到“16个是否”的评价要点，既体现了认识，也明确了做法，有新意、有深度。）针对县市区领导班子建设实际，从是否树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不做“两面人”、不当“两面派”等方面看政治忠诚（按照提出问题，树立标准、明确主题的三部分进行长句子的逻辑整理。）；从是否坚定“四个自信”，树牢以人民为中心的发展思想和正确政绩观等方面看政治定力；从关键时刻是否站得出来顶得上去等方面看政治担当；从是否善于从政治上考虑和分析解决问题等方面看政治能力；从是否严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，杜绝“七个有之”等方面看政治自律，明确了“16个是否”的评价要点，把原则要求细化为具体标准，切实做到政治表现可评价、政治考察可操作、政治建设可落实。

（具体做法的第二部分“有效路径”，与标题一一对应。）以“五项要求”明确有效路径，做到以言察政以行观政以事验政。按照全方位、多角度、近距离、立体式、深层次考察政治表现的要求（要求），综合运用自查自评、深度访谈、查阅核实等方法考准考实政治表现（方法），要求政治建设个人自查材料问题不足不少于40%的篇幅，（具体做法）考察组找班子成员、直接上下级以及相关知情人深度访谈不限时间谈深谈透，在调阅相关材料基础上深入乡村、重点项目等进行实地了解核实，（量化成效）共访谈3805人、察看现场596处、调阅资料8600多份，做到见事见人、知事识人。（强调重点）特别是把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、打赢“三大攻坚战”、推动高质量发展等作为直接检验标准，看干部在改革创新、攻坚克难、处理复杂矛盾问题、面对重大突发事件等方面的担当情况，既听其言更观其行，既察其表更析其里，真正从重大工作和实际行动看“四个意识”强弱、忠诚老实真假。

（具体做法的第三部分“科学方法”，与标题一一对应。）用“五个结合”把握科学方法，务求精准化具体化个性化。（要求）把握政治建设考察与一般考察的不同特点，（做法）坚持班子与个人、共性与特性、定性与定量、正向与反向、一贯与一时相结合，（重点）突出“政治”二字深度分析综合研判，（量化成效）共形成政治建设考察综合报告32份、专项分析材料14份、政治表现鉴定241份，既肯定成绩又指出问题，用具体事例进行精准画像。

突出政治标准，充分发挥政治建设考察教育功能、导向作用、带动效应

（解析：标题中的“教育功能、导向作用、带动效应”就是这一部分的三方面内容的提炼，按照并列关系体现在标题中）

（习总书记指示要求）习近平总书记指出，政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。（做法综述）我们按照“把政治学习教育机制建起来，把政治标准是首要标准的用人导向树起来，把政治责任政治担当强起来，把政治纪律政治规矩立起来”的要求，充分发挥考察的指挥棒作用，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。

（具体做法的第一部分“教育功能”）

紧扣政治要求摆问题，举一反三抓教育。（解析：按照问题整改、提升促进、集中学习三部分对教育功能进行总结提炼，条理清晰、内容详实）（问题整改部分）根据考察情况，综合各方面信息，对县市区党政正职逐人形成反馈材料和问题清单，由省委组织部部务会成员逐个面对面进行反馈，帮助找准短板弱项，引导他们从政治高度认识和解决问题，共提出整改要求1126条，使反馈成为加强政治建设的再教育、再宣传、再深化。（提升促进部分）着眼从面上推动政治建设质量的整体提升（明确目标），梳理共性问题清单5类28条（量化指标），督促指导市县党委建立健全党委全会和常委会议事规则、五大党组向同级党委报告工作、重大问题请示报告、政治建设考察等制度450多项（明确措施）。（集中学习部分）省里先后举办6期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训班，示范带动各级累计培训党员干部133万多人次，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”的思想根基更加牢固。

（具体做法的第二部分“导向作用”）

突出政治过硬严把关，旗帜鲜明树导向。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，大胆将政治上强的干部用起来，坚决把政治上不过关的拿下去。一年多来，从县市区提拔重用28人，其中在脱贫攻坚中表现优秀的4名贫困县县委书记提任上一级职务并留任，诫勉、约谈、免职、查处30人。各市县提拔重用政治过硬、表现优秀的干部2612人，调整免职政治上不强的干部473人，强化了政治标准是首要标准的鲜明导向。

（解析：与上一段都属于“导向作用”内容，但在内容上作了分割，前一段重点讲干部选用导向，本段主要讲干部激励导向。在公文写作中应是形式服从于内容，形式服务于内容，千万要避免为了片面强调形式统一而机械、硬性调整内容的问题。）

围绕政治担当重激励，增强动力促发展。我们针对考察发现的一些领导干部政治担当不够等突出问题，出台政治教育、容错纠错、待遇保障等20项激励关怀措施，集中开展宣传推介、通报表扬、看望慰问、谈心谈话、提拔重用“五个一批”活动，在全省通报表扬担当作为典型174人，选树重点宣传先进人物32人，为500多名干部澄清正名，营造了组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

（具体做法的第三部分“带动效应”）

着眼政治责任抓传导，加强党建固根本。考察中，我们把督促落实管党治党政治责任作为重中之重，推动各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，推动各级党组织书记深刻认识到抓好党建是最大的本职、抓不好党建是最大的失职。在全省深入推进以党支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，共创建示范党支部5255个，整顿提升软弱涣散党组织3955个，1.7万支驻村工作队、4.1万多名驻村干部、8761名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，300多万党员干部在夺取抗洪抗旱抗冰雪胜利中充分发挥了先锋模范作用。

凸显政治统领，着力推动政治建设考察全面覆盖、纵深发展、常态长效

（解析：与第一分论点写作手法类似，提出三方面内容，对做法以综述的形式进阐述，不再一一叙述，详略得当）

（习总书记指示要求）习近平总书记指出，党的政治建设是一个永恒课题。（具体做法）我们坚持把抓当前与谋长远紧密结合起来，坚持边考察边探索边总结边提升，（总的制度规定）出台《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法(试行)》，优化完善评价体系、操作流程和考察方式，明确政治建设考察单独开展，设计了安排部署、自查自评、实地考察、评价鉴定、分类反馈、整改提高六个步骤，要求把考察成果运用到干部选拔任用、班子建设管理、政治建设推进、党的建设质量提升等方面，推动考察覆盖省直机关、国企、高校和市县乡各级各类领导班子。（进一步细化量化的内容）今年1月10日，省委十一届七次全会审议通过《关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》，将党的政治建设总体要求具体化为19项工作任务，着力推动政治建设向纵深发展，确保融入日常、抓在经常。

（解析：结束段对工作做法进行了总结提升，肯定成效、阐述认识体会，简述下步做法）

（总体评价，分层次做出肯定）湖南开展县市区党政正职政治建设考察的做法，习近平总书记作出重要批示，中央组织部专门发文推介，在全国组织部长会议上作经验交流。（谈认识）考察中，广大县市区党政正职一致认为，探索开展县市区党政正职政治建设考察，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际举措，是把政治建设统领落到实处的具体实践，传导了抓政治建设的强烈信号，提升了各级领导干部的政治站位，推动了习近平总书记关于湖南工作重要指示要求和党中央决策部署落地落实。（谈成效）广大党员干部反映，这次政治建设考察是一次思想洗礼，铸牢了政治忠诚；是一次工作大考，压实了政治责任；是一次作风锤炼，强化了政治担当；是一次党性教育，提升了政治能力；是一次纪律监督，增强了政治自觉。（谈体会）我们深深体会到，政治建设考察必须坚持正确的政治方向，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引；必须以正在做的事情为中心，注重从贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的实际行动中看政治表现；必须坚持知事识人、以事察人，防止空对空、概念化；必须充分发挥关键少数的示范带动作用，形成抓政治建设的鲜明导向。（谈下一步做法）我们将进一步提升政治站位，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入落实全国组织工作会议和全国组织部长会议精神，坚持以政治建设统领领导班子和领导干部队伍建设，认真总结县市区党政正职政治建设考察经验，不断升华规律性认识，深化政治建设考察，推动考察覆盖全省各级领导班子和领导干部，在打造忠诚干净担当高素质干部队伍上不断取得新进步，为深入实施创新引领开放崛起战略、加快建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强政治保证。

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