按照省委关于中央巡视反馈问题整改的统一部署，今天召开全省省管国有企业落实中央巡视整改要求、深化以案促改工作推进会。省委对开好这次会议和省管国有企业抓好巡视整改、深化以案促改工作高度重视，省委书记会前专题听取了省纪委监察委的汇报，明确要求：“要以这次推进会为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要指示，认真落实省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，牢固树立‘四个意识，自觉践行‘两个维护’，以巡视整改引领以案促改，以以案促改推进巡视整改，持续优化国有企业政治生态和发展环境，为省管国有企业持续健康发展、新时代中原更加出彩提供坚强保障”。

省委副书记、省长也对深化省管国有企业以案促改、以党的建设高质量推动国有企业改革发展高质量提出了明确要求。今天召开这次会议，既是推动中央巡视反馈意见整改的重要举措，也是对省管国有企业以党的建设高质量促进企业发展高质量的加力推动；既是针对全省国有企业各级党组织和广大国有企业领导人员开展的一次警示教育，也是省委对广大省管国有企业党员干部关怀厚爱的具体体现。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实省委X届X次全会精神和省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，传达贯彻省委书记对全省国有企业抓好巡视整改、深化以案促改工作的要求，以XX等违纪违法典型案件为反面教材，深入推进省管国有企业巡视整改和以案促改工作，不断净化优化省管国有企业政治生态和发展环境，推动中央巡视反馈问题真改实改、全面整改，为省管国有企业持续健康发展提供坚强保障。待会儿，副省长还要作讲话、提要求。下面，我先就省管国有企业认真落实中央巡视整改要求，持续深化以案促改工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强落实中央巡视整改要求、深化国有企业以案促改工作的责任感紧迫感

去年以来，在省委的坚强领导和省纪委的直接推动下，省管国有企业普遍开展了以案促改工作，加强了企业党的建设，净化了企业政治生态，促进了国企改革发展，收到了较好的政治效果、经济效果和社会效果。实践证明，以案促改是深化标本兼治的有效载体，是管党治党的有力举措，对助推国有企业持续健康发展具有重要意义。我们要站在夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的高度，举一反三抓整改，标本兼治促发展，努力为全省高质量发展作出新的更大贡献。具体要从三个方面来认识。

（一）要从贯彻落实习近平总书记关于国有企业要坚持党的领导、加强党的建设重要指示的高度，认识以案促改的重要性。习近平总书记强调，国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。把国有企业建设好、把工人阶级作用发挥好，对巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义。从中央巡视反馈意见和查处的国有企业案例来看，有的企业还存在只讲经济属性，忽视政治属性的模糊认识；存在“只要赚钱就行、少讲党的领导”的错误观点；存在忽视党的建设优势、丢掉党的建设光荣传统的错误做法；存在党建工作抓而不实、党建工作与企业生产经营“两张皮”的突出问题，甚至有的企业党组织长期不换届、组织不健全等等。落实巡视整改，深化以案促改，就是要聚焦国有企业在党的领导、党的建设以及领导班子建设方面存在的问题，进行全面“体检”，做到“对症下药”，唤醒、压实国有企业党组织管党治党政治责任，推进解决国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，真正把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业的发展优势，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（二）要从做强做优做大我省国有企业、为全省高质量发展奠定坚实物质基础的高度，认识以案促改的必要性。我省国有经济总量较大，国有企业地位举足轻重，在全省经济社会发展中发挥着重要的引领、支撑和带动作用。但是，我们也要清醒看到，当前我省国有企业改革正处于爬坡过坎、转型解困的攻坚期、深水期，各类风险易发高发，企业改革发展面临很多矛盾和问题。比如，这次中央巡视组反馈意见指出“部分国企债务和地方金融机构信用风险居高不下，有的国有企业资产负债率远高于全省平均水平”。还有的企业法人治理结构不完善，管理体制不科学，管控机制有漏洞，管理方式粗放化等等。这些问题如果解决不好，将严重制约我省国有企业做强做优做大。深化以案促改，就是要深挖典型案例反映出来的企业在权力运行、监督制约、体制机制等方面存在的问题，有针对性地建章立制，完善管理制度，堵塞监管漏洞，促进企业经营管理更加规范，最大限度地压缩违纪违法行为产生的空间，为国有企业改革发展提供坚强保障。

（三）要从建设高素质国有企业领导人员队伍、带领开创企业发展新局面的高度，认识以案促改的紧迫性。习近平总书记指出，我国国有企业领导人员，不是西方国家的企业家，也不是我国民营企业的企业家，大家手中的权力是党和人民赋予的，经营的是国有资产，要坚定信念、任事担当，听党话、跟党走，能够经受各种风险和挑战考验。从总体上讲，这些年来我省省管国有企业在省委省政府的坚强领导下，坚持党的建设和企业发展“两手抓”，锐意改革、开拓创新，加强管理、搞活经营，多举措、全方位地加强企业党的建设，推动企业的高质量发展，取得了可喜的成绩。广大省管国有企业干部履职尽责、担当奉献，为国有企业改革发展作出了很大贡献，这一点要充分肯定。但是存在的问题也不少，中央巡视组深刻指出，我省在XX等重点领域腐败依然严重，一些国有企业领导人员“前腐后继”，主要负责人严重违纪违法等。深化以案促改，就是要认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持标本兼治、不断以治标促进治本”的重要指示要求，坚持一手惩、一手治，教育引导国有企业党员干部特别是领导人员从案例中汲取教训，时时刻刻以典型案例警示自己，以更高的标准要求自己，切实做到清清白白做人、踏踏实实工作、兢兢业业干事，为企业改革发展把好舵、压好舱。

二、汲取惨痛教训，深化以案促改，做“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企领导人员

习近平总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。党培养一名国有企业领导人员很不容易，组织付出了巨大心血，个人也需要多年艰辛奋斗。一旦贪腐落马，一切都归零。我们一定要汲取教训、反躬自省，勇于担当、严格自律，做国有资产的忠诚卫士。

（一）对照典型案例查一查是否对党忠诚，做到心中有党、坚持党对国有企业的领导。习近平总书记指出，国有企业领导人员对党忠诚，就是要心中有党、坚定理想信念，坚持党对国有企业的领导，坚决贯彻党中央决策部署。从中央巡视反馈问题和我省巡视、监督执纪发现问题看，不少国有企业党员干部在对党忠诚方面有很大差距。

有的理想信念动摇，不注重锻炼自身的党性修养，不信马列信鬼神，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。个别人在思想上认为共产主义事业是不着边的事情，而相信资产阶级所奉行的个人主义、拜金主义，在认识问题上产生了很多偏差，处理问题首先考虑自己的利益、家庭的利益，一心一意为自己多谋私利，完全抛弃了共产党人全心全意为人民服务的宗旨意识。正是因为动摇了、丢掉了共产党人的理想信念，背离了、忘记了共产党人的价值追求，他们才利益观扭曲，违规从事营利活动，滑向了不可自拔的深渊。

有的坚持党对国有企业的领导不够，党的意识淡化，党的建设不落实。个别人三十多年没有参加过系统的政治理论学习和培训，平时所谓学习只是走过场，导致自己政治理论水平不高，使得自己党性观念、组织观念、法律观念不强。结果忘记了自己是党组织成员，迷失了方向，偏离了党的领导，自己不仅被温水煮青蛙，还对企业造成了重大损失。

有的不坚决贯彻党中央的决策部署。有的滥用职权、拉票贿选，利用企业资源为自己的政治前程铺路；而继任者忘了前车之鉴，无视中央八项规定精神和党中央关于严明换届纪律的部署要求，公然拉票贿选，严重毒化了政治生态。作为一名国有企业领导人员，要时时刻刻把稳对党绝对忠诚这个“方向盘”，把对党忠诚浸入到血液里、骨髓里，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央关于国有企业改革发展的一系列决策部署落地生根，让党信得过、靠得住、能放心。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国最新的马克思主义，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永远牢记国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚定搞好国有企业的信心和决心，确保国有资本和国有企业的领导权始终牢牢掌握在党的手中。

（二）对照典型案例查一查是否勇于创新，做到治企有方、兴企有为。总体来看，我省省管国有企业的绝大部分领导人员都能够做到敢担当、善作为，把企业的改革发展放在心上、扛在肩上、抓在手上。但也有少数领导人员对工作消极应付、得过且过、不思进取，当一天和尚撞一天钟，顺境时守摊子、混日子，逆境时甩担子、撂挑子。

有的不想担当，奉行“多干多错、少干少错、不干不错”的错误思想，不愿触及矛盾、啃硬骨头，遇到问题绕道走，好像企业发展跟他关系不大。

有的不敢担当，前怕狼后怕虎，甚至借口管得紧、要求严，该做的决策也不做了，该拍板决定的事也不拍板了，该上的项目也不上了，为了不出事，宁愿不干事。

有的不会担当，面对经济下行压力和企业发展瓶颈问题束手无策，本领恐慌、能力不足，不想办法、不出实招，避实就虚、坐而论道，让企业错失发展良机。比如，有的作为企业“掌舵人”却甘当“二传手”，对企业党的建设和改革发展工作能拖则拖、得过且过，面对企业持续严重亏损的局面毫无作为，还自称“有将才、无帅才”，为自己的庸碌无能开脱。出现这些行为，说到底还是私心作祟，只管自己逍遥自在，不管企业生存发展。贪污受贿是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，也是绝对不能容忍的！当前我省国企改革已经进入关键阶段，一些重点难点问题亟待突破。

省管国有企业领导人员要敢于动真碰硬、攻坚克难，创造性开展工作，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难，带领国企成为坚决贯彻执行党中央决策部署和省委工作部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为促进我省经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

（三）对照典型案例查一查是否清正廉洁，做到谨慎用权、严守底线。近些年被查处的国有企业领导人员都有一个共同点，就是没有经得住诱惑，私欲膨胀，把“公产”当“私产”，把手中的权力当成自己谋私利的工具。有的。。。有的。。。有的。。。罪莫大于多欲，祸莫大于不知足。国有企业的领导人员处在经济工作的前沿，面对的诱惑多，必须洁身自好、守住底线，清白做人、干净做事，把自己的一举一动、所作所为同企业的形象联系起来，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己，以规矩立言立行，按法纪用权干事，不触红线、不破底线、不越雷池半步。要坚持秉公用权，以“计利当计天下利”的情怀，切实做到公私分明、克己奉公，切实肩负起管好国有资产、实现保值增值的重要责任。

三、强化责任担当，狠抓整改落实，确保党中央全面从严治党战略部署在国有企业落到实处

在全面从严治党标准越来越高、要求越来越严的情况下，省管国有企业仍然接连发生这样的典型案件，充分反映出国有企业在把党的政治建设摆在首位上还有较大差距，在始终保持高压态势正风反腐上还有较大差距，在以国企党建高质量推动国企改革发展高质量上还有较大差距，这也充分印证了习近平总书记关于全面从严治党还远未大功告成、必须坚定向前的英明判断。国有企业监管部门的党组织和省管国有企业各级党组织要坚决扛起政治责任，以巡视整改为契机，推动以案促改制度化常态化，推动省管国有企业全面从严治党不断取得新成效。

（一）以党的政治建设为统领，坚决守牢国有企业改革发展的“根”和“魂”。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业改革发展的“根”和“魂”，是国有企业发展壮大的独特优势。国有企业具有很强的政治属性，必须旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，守好国有企业改革发展的“根”和“魂”。

要推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心、落地生根。中央巡视组反馈意见指出，我们省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实、学习表面化程式化。这虽然是给全省提出的问题，但在国有企业也不同程度存在，甚至表现得更加突出。通报的典型案例也表明，不注重政治理论学习是思想滑坡的开始。国有企业监管部门党组织和省管国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实抓实抓好，用这一光辉思想武装国有企业全体人员头脑，着重在领悟精髓、活学活用上下功夫，真正将其转化为做强做优做大国有资本、建设一流企业的生动实践。

要严明政治纪律政治规矩，把“两个坚决维护”作为根本政治任务，严防“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、两面人、有令不行有禁不止、上有政策下有对策等行为，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。要严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活若干准则，传承好、落实好批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会等优良传统和基本制度，让国有企业领导人员在党内政治生活中经常接受政治体检，净化政治灵魂，增强政治免疫力。

（二）持之以恒正风反腐，推动国有企业政治生态实现根本好转。省管国有企业接连发生“前腐后继”问题，警示我们在全面从严治党这个问题上，决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，必须以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入，推动形成风清气正的政治生态，为国有企业全面深化改革保驾护航。

要打好作风建设持久战，坚决防止“四风”问题回潮反弹。要把能不能贯彻落实好中央八项规定精神，作为检验是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要标尺，始终坚持问题导向，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，力戒形式主义和官僚主义，着力治理表态多调门高、行动少落实差等突出问题。强化日常监督管理，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，畅通群众举报渠道，对仍然顶风违纪的，坚决查处、绝不姑息，以钉钉子精神推动作风建设不断取得新成效。

要始终保持高压态势，坚定不移惩治腐败。牢牢抓住惩治这一手不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯关键少数，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处发生在企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招投标等重点领域和关键环节的腐败案件，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

要积极推进以案促改制度化常态化，努力从根本上解决屡查屡犯、边改边犯、“前腐后继”问题。我们探索开展以案促改工作，初衷就是认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持标本兼治、不断以治标促进治本”的重要指示要求，着力破除在一些地区和少数单位发生的“前腐后继”怪象。要认真贯彻落实省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，把以案促改作为“三不”一体推进的有效载体、作为净化优化政治生态的重要举措，强化措施，真改实改。要强化制度刚性约束，完善并严格执行“三重一大”决策制度，深挖违纪违法案件反映出的投资并购、改制重组、产权转让、招标投标、选人用人等重点领域和关键环节存在的制度漏洞，完善监管机制，坚决杜绝各种乱象。要强化警示教育，通过编印警示教育资料、召开警示教育大会等多种形式，开展深入人心的警示教育活动，用身边事教育身边人，以案明纪、以案说法，真正使干部在思想上受到教育、灵魂上受到洗礼，努力把查办案件成果转化为警示整改效果，铸牢国有企业领导人员拒腐防变的思想防线。

（三）全面落实管党治党政治责任，促进国有企业党的建设高质量。这次中央巡视，是对我们的一次全面“政治体检”，也是对我们管党治党存在问题的一次“集中会诊”，更是对党员干部的一次深刻党性教育和警示提醒。要结合巡视反馈意见和典型案件暴露出的问题，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，不断提高国有企业党的建设质量。

要切实扛起管党治党责任。加快建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，持续营造严的氛围。国有企业监管部门要明确管资本就要管党建的责任，做到国企党的建设与国资监督管理和企业改革发展协同推进。国有企业党委要坚持抓好党建是最大政绩，把全面从严治党体现在经营管理与改革发展的各个方面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要建强国有企业基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，探索不同层级党组织发挥作用的有效途径和方式，推动党的建设与改革发展深度融合，切实把党建优势转化为发展优势。国有企业党委书记既是企业的负责人，更是党的领导干部，要时刻牢记自己首先是党委书记，自觉把抓好党建、管党治党作为重要的政治责任担负起来。这一点一定要旗帜鲜明、态度坚定。国资委、国有企业纪检机构要敢于动真碰硬，督促党委落实主体责任，认真解决企业监督监管缺失、执纪问责不严问题，要下真功夫抓好以案促改，切实履行好监督第一职责。今后，我省省管国有企业如果再发生“前腐后继”的问题，既要依纪依法严惩涉案人员，又要坚决追究所在单位党组织和党员领导干部的责任。

要推动巡视整改见底见效。国有企业监管部门党组织和省管国有企业各级党组织要把扎实做好巡视“后半篇文章”作为对党忠诚的实际行动，对中央巡视反馈意见涉及的问题，下大功夫整改解决，不改彻底不罢休、不见效果不收兵，彻底扭转有巡不改、屡改屡犯、敷衍应付等情况。不管是这次反馈意见点到的国有企业，还是没有点到的国有企业，都要提高政治站位，主动自我加压、自我检查、自我整改，以今天会议通报的典型案例为镜鉴，深刻反思、查摆问题、查找漏洞，有则改之、无则加勉，谁都不能当“看客”。

要激发国企干部职工干事创业热情。当前，我省国有企业改革发展正处于爬坡过坎的关键时期，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励广大国企干部撸起袖子加油干，为全省高质量发展努力工作。要坚决贯彻和准确执行“三个区分开来”的要求，全面落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，既要督促企业领导人员自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，严格在宪法法律范围内活动；又要探索建立崇尚实干、主动担当、加油鼓劲的正向激励体系，坚决惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，特别要严查那些出于私心、别有用心的造谣、诽谤、诬告行为，旗帜鲜明为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，帮助干部打消思想顾虑，努力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为”的干事创业、风清气正的良好氛围。同时，也要准确把握政策界限，防止拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，始终确保容错在纪律红线、法律底线内进行。