我是当老师出身的。多年的教学经验告诉我，讲课效果好不好，因材施教很重要，教学互动也很重要。为增进对各位学员的了解，开始讲课之前，我想请大家通过举手的方式，配合我开展一个小调查。首先说明，这纯属教学需要，大家不要有思想顾虑，也不要受旁人影响，你认为自己符合我所说的情形才举手。需要大家配合的，一共有3道题。

第一题：在座的同志，觉得在自己的工作中，写材料确实非常重要、对做好工作非常有帮助的，请举手！（几乎全部学员都举了手）

第二题：如果工作中有需要或是有任务，愿意写材料的同志请举手！（十名左右的学员举了手）

第三题：喜欢写材料的同志请举手！（无人举手）

感谢大家的配合！

大家都看到了，几乎所有学员都认为写材料很重要、很有用，但愿意写材料的并不多，喜欢写材料的没有一个。为什么会出现这么大的反差？原因很复杂。在一定程度上，这反映出我们的机关文稿写作生态出了问题。一个人不愿意写材料，往往是态度问题；多数人不愿意写材料，一定是写作生态出了问题。习近平总书记指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。把其中的“文明”二字换成“文风”，也完全说得通。

风成于上，俗形于下。在机关文稿写作的生态圈里，领导干部处在上游，处在生态链的高端，对良好文风的形成具有重要的示范和导向作用。领导干部重视写材料，不能挂在嘴上、说说而已，必须拿出行动、亲自动笔。如果个个嘴上都说重视，遇到写材料的任务要么交给下面，要么推给别人，说一套做一套；如果个个都只想“念稿”、不愿“写稿”，写作生态肯定好不了，机关文风肯定好不了。

当然，领导干部毕竟是领导干部，不可能事必躬亲，每个材料都自己写、执笔写，而是要把“用笔领导”作为一种特殊的、重要的领导行为，作为一种领导下级、推动工作的有效方法。“用笔领导是领导的主要方法”，这是邓小平同志1950年5月16日在西南区新闻工作会议上说过的一句话，他还说“这是毛主席告诉我们的”。

什么是“用笔领导”？就是“文治”，就是把文章文件作为治理一方一行的重要工具，用笔来宣传、发动和组织群众，用笔来谋划、指导和推动工作。其中一个基本要求，就是领导干部要亲自动笔写材料、改材料，特别是自己的讲话稿和重要文件。

在座各位都是年轻的领导干部。年轻，意味着可塑性强、发展潜力大；领导干部，就意味着要学会“用笔领导”，像邓小平同志要求的那样，“凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精”。下面，我围绕“用笔领导”这个话题，从3个方面与大家交流一些认识和体会。

第一个问题：为什么要重视用笔领导

（一）用笔领导是一种责任毛泽东同志说过，“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”

毛泽东同志还说过，“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”

出主意怎么出？政策和策略怎么制定？

调查研究是基础，文章文件是载体。无论政策调研、政策制定，还是政策宣传、政策评估，都离不开用笔。

现实中，有些同志认为，领导的职责是抓大事，写材料、爬格子这样的小事，交给“秀才”、交给文秘人员去做就可以了；也有的同志觉得抓项目、抓民生才是真刀真枪、真金白银，写材料是纸上谈兵、花拳绣腿，所以不愿意在写材料上下功夫、花心思；还有的同志从政起步的时候靠笔杆子开路，有了一官半职，就不怎么动笔了，似乎有人代笔也是一种待遇，在他们心目中，今天努力写稿子，是为了明天审稿子，后天念稿子。

这几种情况，都是不重视用笔领导的体现，既有认识上的偏差，更是能力上的缺陷、职责上的失守。我认为，对文稿最不负责任的行为，一是当“文抄公”，信奉“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”；二是当“文寄生”——离开秘书不会写，离开稿子不会说，放任自己被“思想绑架”。

1981年5月，党中央专门出台《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》，其中有这么一段话：

领导者自己动手起草重要文件准备讲话的过程，是一种不能假手别人的艰苦的创造性劳动。如果没有这个过程，虽然写出了文件或讲了话，作了报告，但思想、观点和语言都是别人的，对所论述的事物缺乏规律性的认识，对所说的意见、办法，是否正确，是否行得通，心中还是无数，那么，在执行中央或上级指示的过程中，其行动也必然带有某种盲目性或摇摆不定，也就难以做好工作。如果有了这个调查、加工、思索、提炼的过程，情况就会截然不同，不仅能够避免讲话、报告一般化，而且由于对所论述的问题有了比较清醒而深刻的认识，对自己提出的意见、办法的正确性、可行性心中有数，比较有把握，那么，在执行中央或上级指示的过程中，其行动就会是自觉的、坚定的。也只有在这种情况下，才能真正地担负起领导的责任，做好工作。

写文章，讲究文责自负。作为领导干部，我们对经手、过眼的文稿文件负责，就是对事业负责，必须始终做到提笔有责、提笔负责、提笔尽责。

（二）用笔领导是一种能力

习近平总书记指出：

好的新闻报道，要靠好的作风文风来完成，靠好的脚力、眼力、脑力、笔力得来。（2016年2月在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话）  

“四力”要求对整个宣传思想战线都是适用的，要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。（2018年8月在全国宣传思想工作会议上的讲话）

总书记所说的“四力”，脚力指的是调查研究能力；眼力指的是发现力，是发现工作亮点的能力，更是抓问题能力；脑力是思考能力；笔力是语言艺术。在我看来，“四力”要求不仅适用于整个宣传思想战线，而且广泛适用于所有干部。我经常说，在体制内从事管理工作的人员，就没有不用写材料的，区别只是写得多与少、材料的大与小而已。

有一句诗说得好：“脚行万里眼自开，思如大江笔如锋。”脚力、眼力、脑力，最终都可以集中体现到笔力上。也就是说，笔力是一种综合能力。

在多年来多单位多岗位的工作实践中，我深切地体会到，写作能力不是单一能力，而是“写作+能力”。其中的“+”，和“互联网+”的“+”是一个意思，其含义不是“结合”，甚至也不是“综合”，而是“融合”——用习近平总书记的话来说，是“融为一体、合而为一”。在学习、工作和生活中，写作是一种粘附性、包容性特别强的东西，可以说是“百搭”。

（三）用笔领导是一种方法

邓小平同志指出：

开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是“个别”。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。

有人说，思想在头脑里是“气体”，说出来是“液体”，落到文字上就成了“固体”。确实，写作不仅是训练思维、催生思想的有效方法，更是固定思想、传播思想的有效途径。

高明的方法可以称为“艺术”。用笔领导用得好、用得巧，也可以上升为一门艺术，成为领导艺术的重要组成部分。

第二个问题：怎样用笔领导

（一）用笔来研究

我学中医出身，当过大学老师，干过群团工作，搞过教育管理，又从事了多年组织工作，在每个领域都还算有所建树。如果问我有什么秘诀，非常重要的一点，就是把工作当作研究干。

前不久，我参加了一位大学党委书记从教45周年的学术研讨会。会上，一名昔日的学生对这位老师作出了一句非常精辟的评价，他说：“老师的成功之道就在于用当领导的视野做学问，用做学问的精神当领导。”我觉得，这句话对我们每个人都有启示意义。

材料是工作的载体，也是谋划、指导和推动工作的工具。写材料就是写业务，真正的材料高手都是业务上的行家里手。要把材料写好，必须充分研究人，深入研究事，这样才能讲出内行话、写出内行文稿。

写材料不能“为文而文，为写而写”。李瑞环在《学哲学用哲学》一书中说：“我们有些文章写得不好，不是词汇不够多、句子不够美，而是动机上、内容上、方法上有毛病，在鼓捣字儿上花得时间太多，在研究事儿上下得功夫太少。”大家要始终牢记，研究工作比研究材料更重要，研究问题比研究文字更重要。

（二）用笔来谋划

古人说：“凡事预则立，不预则废。”（西汉·戴圣《礼记·中庸》）工作中最重要的“预”，就是谋划，就是研究制定规划、计划、方案，这都需要用笔。

我体会，谋划工作，关键有3点：

一是把准方向。这需要坚持需求导向、目标导向、问题导向、结果导向相统一，更需要自觉地、经常地对标对表——对照中央精神、领导指示，及时校正偏差。

二是摸清实情。我“创造”过一个词：十面玲珑。意思是谋划一项工作，需要把上下、前后、左右、内外、正反十个方面的情况都摸清楚，这样才能把准方位、找准定位。

三是开拓思路。任何文字材料，表面上是“写”出来的，实质上是“想”出来的。无数事实证明：写不出，往往是因为想不到；写不顺，往往是因为想不通；写不深，往往是因为想不透；写不活，往往是因为想不巧；写不快，往往是因为脑子转得慢、思维反应慢。把想写的内容想明白以后，剩下的事情，无非是把所思所想搬到纸上、落成文字，只要会写字、会打字，谁都能完成。所以，掌握了科学的思维方法，写文章就会变得非常简单。

如果说写作能力是机关工作的核心竞争力，思维能力则是核心的核心。没有过硬的思维能力作支撑，笔法再熟，文采再好，不过是花架子。写作，可以启发思考、激活思维、解放思想、开拓思路；可以全面培养提高习近平总书记所强调的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维、底线思维等一系列科学思维；可以全面锻炼提升一个人的脑力，包括记忆力、理解力、认知力、想象力、表达力，等等。如果说思维是大脑的体操，那么，写作就是“全能益智操”。

古人说：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”（清·陈澹然《寤言二迁都建藩议》）习近平总书记多次强调，领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”。大家可以想一想，如果我们为了写好材料，总是第一时间聆听上面的声音主张，系统学习高端的战略思想，尽量了解方方面面的情况，然后站在本地本单位最高领导的层面上去思考问题、谋划工作、起草文件，久而久之，你的胸襟、视野、见识、思路会发生怎样的变化？你看问题做事情的高度、广度、深度，是没有这种经历的人所能比的吗？

（三）用笔来指导就是把自己的智慧和经验变成指导性文件、指导性讲话，既授人以鱼，更授人以渔；既部署“过河”的任务，又解决“船和桥”的问题。

对领导干部来说，不仅要指导工作，还要指导重要文稿的写作，这两方面要深度融合。所谓“指导”，既要动口“说”，把意图、想法、思路、要点、要求等当面说清楚，说在文秘人员动笔之前，尽量不要让他们自己去猜测、去揣摩，避免或减少无用功，更要动口“教”，教方法、传经验、指出存在的问题和不足，告诉文秘人员怎样的材料才是好、怎样才能把材料写好；既要“掌眼”，更要“上手”“动笔”，该补充的补充，该修改的修改，绝不能当甩手掌柜。

（四）用笔来总结认知科学告诉我们，人的聪明有3个维度：一是神经维度，表现为反应敏捷、过目不忘，这是天生的；二是经验维度，意思是不断积累经验，善于总结经验，可以让人变聪明；三是反省维度，通过自我反省，避免失误错误重复出现，也可以让人变聪明。

毛泽东同志说过，“我是靠总结经验吃饭的”，“总结好，大有益”。勤于总结是一种好习惯，善于总结是一种大智慧。无论做工作还是写材料，都应学会总结、及时总结，打一仗就总结一次，把成功的经验、失败的教训变成致胜的法宝。写总结是最好的总结方式，能够形成“写”和“总结”的“复利”。

（五）用笔来宣传我们经常把媒体宣传称为“外宣”，把政务信息称为“内宣”，把网络宣传称为“网宣”。无论是哪一“宣”，都离不开文稿，都需要动笔。

党的十八大以来，宣传战线一直在开展“走转改”活动——走基层、转作风、改文风。我们在机关单位做宣传乃至写材料，也需要“走转改”，把走在发现新鲜经验的路上作为常态，活跃在火热的基层，忙碌在生动的现场，切不可关在办公室里看材料、扒素材，拍脑袋、出主意。

我学习过不少写作类专著，一个强烈的感受是专家学者对新闻写作的研究深度、广度远远超过对机关文稿写作的研究。尽管新闻的“话语体系”与机关文稿有所不同，但大道相通，有志于写好机关文稿的同志，可以多从新闻写作中学习借鉴，努力做到触类旁通。

第三个问题：如何提高用笔领导的水平

（一）拉高标杆心中有高标准，笔下才有高质量；胸中有大气象，笔下才有大营造。要想成为大手笔，就要多看大作，多学大师，向中央文件、向习近平总书记重要讲话对标看齐。

（二）积学储宝习近平总书记指出，“理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。”他还说过，“现代人才学中有一个理论叫做‘蓄电池理论’，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。”

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确要求，广大党员、干部特别是高级干部要“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平”“适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识”。

《2018—2022年全国干部教育培训规划》中明确，培训内容体系包括：党的基本理论教育；党性教育；专业化能力培训；知识培训。

习近平总书记在党的十九大报告中强调要增强“八种本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领），前不久在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上又强调要“七种能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）。

所有这些，可以说是我们的学习大纲。

在学习上，我们除了全面系统、及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，还要坚持“干什么、学什么”“干中学、学中干”“缺什么、补什么”，着力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。

有的人认为，学习是知识的输入，写作是输出；学习是充电，写作是放电。实质上，写作“吃”进去的是前人创造的知识、经验，“挤”出来的是自己的心血和智慧；写作不完全是能量的输出，还包括营养的消化、能量的转化，它能把物质能量变成思想力量，把精神营养变成充满力量的“思想肌肉”，而不至于让你“脑满肠肥”。

学习，既要求博，又要求专求精求深。对我来说，每写一篇重要文稿，都是一次很好的专题学习。动笔之前，既要围绕所写的主题，系统收集、分类整理相关资料，又要对这些资料作深入的研究和思考。久而久之，自己的资料库越来越充实，知识面越来越宽，脑子也越用越灵。

（三）勤于动笔对待写材料，我认为正确的态度应该是“自觉写、认真写、坚持写”。自觉出动力，认真出能力，坚持出定力，“三力”合一，无往不利。

现实中，不正确的写作态度主要有这么几种：

一是“不愿写”。认为“百无一用是书生”“做人没本事，只能搞文字”“ 文章写得好，甭想当领导”“笔杆舞得好，科员做到老”“搞业务是香饽饽，写材料是冷板凳”。这些看法，要么是把文字工作看轻了、看低了、看小了，要么是看偏了、看歪了。

二是“害怕写”。不少同志“谈写色变”“提笔生畏”，有的是畏难，更多的是怕苦怕累，怕被“标签化”，成为“不可替代的人”，再也脱不开身。

三是“懒得写”。对待写材料是“说起来重要，忙起来不要；嘴上说重要，心里说不要；对别人说重要，对自己说不要”。

四是“悠着写”。明明写作水平不低，但工作标准不高，心里“小九九”不少。有的随意应付，只求“过得去”，不求“过得硬”。有的故意藏拙，有十分本事只肯亮出五六分，出工不出力，出活不出彩。

五是“让人写”。谁提议谁写，谁能写谁写，谁老实谁写，谁心软谁写，谁年资浅、级别低谁写，能写的一直写。有的单位，每个处室、科室都指定专人负责写材料，总是那么一两个人写材料。这样的“写作生态”是有问题的，会形成恶性循环。俗话说，常说嘴不笨，常写手必顺；常看胸中有本，常写笔下生花。只看不写，眼高手低；只写不看，提高太慢。站在岸上，永远也学不会游泳。写材料一定要自己动手、敢于上手、笔不离手。越是走到了领导岗位，越要重视拿笔杆、亲自拿笔杆、坚持拿笔杆。

（四）内外兼修心中有情况，下笔不慌张；脑中有思想，笔下有力量。笔杆拿得好不好，既考“笔下功力”，又靠“笔外功夫”。笔下展现的，是文字驾驭力、语言表达力；真正能让我们笔下生风、下笔如神的，是学习能力、研究能力、工作能力。

精品背后是精神，文风背后是作风。写材料，有助于培养和强化勤学好问之风、调查研究之风、求真务实之风、吃苦耐劳之风。习近平总书记强调，“各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。”好老师只能改变机关写手的写作状态，好领导才能改变机关单位的写作生态。从这个意义上说，年轻干部学会用笔领导，不仅是赋能尽责之需，更关系到党风政风建设这个执政兴国的根本之计，我们必须高度重视、身体力行。

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