同志们：

基层党组织是党执政大厦的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在党的二十大报告中提出“坚持大抓基层的鲜明导向”，强调要“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”，这既是加强基层建设的目标方向，也是抓基层工作的指导思想和工作方法，各级领导干部能否坚持和运用好，既是个能力问题，也是个政治问题。借此机会，我以“精准抓建基层 不断提升基层建设的质量效益”为题目，与同志们共同交流。

一、要处理好理论与实践的关系，防止重干轻学、重言轻行，学习把握规律，讲求“终端”效益。理论是实践的指南，没有理论指导的实践是盲目的实践；实践是理论的源头和归宿，实干出效益；加强学习研究，运用规律指导，是领导干部抓基层的一个有效方法。一是要正确地认识理论和实践的关系，坚持学与干的辩证统一。思想是行动的先导，学习是实干的本钱，实干的效益很大程度上取决于思想理论水平的高低。理论和实践是相互联系相互促进的。绝不能把学与干对立起来，应当坚持在抓基层的实践中加强理论学习，以学带干，以学促干，实现工作学习两不误、两促进。二是要切实加强理论学习，不断提高理性思维能力。首先要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系，吃透其思想内涵和精神实质，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法研究和把握基层建设的指导规律。其次要认真学习党的各项路线方针政策，学习各级党委的决策部署和法律法规。同时，要虚心学习吸取其他单位抓基层的先进经验。三是要真抓实干、求真务实。一方面要强化工作上的有始有终，在抓落实上有所作为、干出成效。另一方面要加强对工作全过程的督促检查。领导干部抓每一项工作，都要全程抓、抓全程。既要抓好计划安排，又要加强全程指导、总结验收、务求落实。

二、要正确处理普遍性与特殊性的关系，防止重宏观轻微观、重点轻面，坚持层次领导，讲求整体效益。实践证明，凡是对矛盾普遍性和特殊性原理把握得好运用得好的领导干部抓工作的效益就好，反之，就会出现偏差、失误和错误。处理好上述关系，一是要坚持层次领导。首先要处理好越级抓与逐级抓的关系，让各个层次都充分发挥作用。基层大量的工作是需要区分层次的，各个基层单位都是有其自身特点的，这就要求领导机关和领导干部应当依据基层管理的要求，坚持一级抓一级，一层管一层，按级负责、统放结合，使各个层次各个环节都能履职尽责、发挥作用。其次，要处理好宏观抓与具体抓的关系，强化各级的自我运转功能。作为上级领导干部应主要抓那些管辖范围内带普遍性、全局性、根本性的重大问题以及下级无力解决的难点问题，而对于那些一般性的下级能够解决的问题和一些下级权限范围内的具体工作，应当放手让下级独立自主地去解决。同时，要放手放权，提高基层的自我管理能力。基层干部是基层建设的主体，只有充分发挥他们内在的积极性能动性，要充分相信和依靠基层干部，把他们职责范围内的权利还给他们，实现责权利相统一，鼓励他们独立自主地抓好各项工作落实。二是要坚持抓点与抓面辩证统一方面。首先，要把提高整体水平，作为抓基层的出发点，使各项工作协调发展。抓点带面，是一个被实践证明了的有效的工作方法之一。但是衡量一个基层单位的建设水平，不是只看其一两个项目，而在于整体协调发展。所以，领导干部抓基层过程中，既要突出重点，也要注重全面。抓重点的目的，是为了带动全面，不能以点“代”面，顾此失彼。其次，要处理好抓典型与抓一般的关系，使点和面的工作均衡发展。典型具有示范和导向作用，抓典型可以突破一点推动全盘。但是典型所反映的，一般只是局部工作的水平，不是全局工作的水平，要把抓典型与抓一般有机地统一起来，既要重视抓好典型，更要注重抓好典型经验的推广普及。再次，在抓好强项的同时，着力克服弱项，使各项工作全面发展。一个基层单位的工作，既有强项也有弱项，强项和弱项是处于一个统一整体中矛盾着的两个方面，必须在巩固强项的同时，把主要精力放在克服弱项上，推动整体发展。绝不能只抓那些容易露脸的强项，而忽视那些见效慢的弱项，只有把功夫下在克服弱项上，才能使强项更强、弱项变强，实现基层建设的全面发展。

三、要处理好内因与外因的关系，防止重表轻本、急功近利，变“授之以鱼”为“授之以渔”，讲求工作上的长期效益。实践证明，内因和外因的基本原理对于领导干部的自身发展和履行职责，有着重要的方法论意义。首先要端正抓基层的指导思想，树立正确的功利观。要着眼于基层建设长远思考，想问题、办事情、抓工作、做决策，都要建立在经过调查研究的基础之上，切不可下车伊始就发号施令，要耐得住寂寞，经得起“冷板凳”的考验，不怕自己任期内看不到业绩，只要是对基层长远建设有利的事情，就要一门心思、扑下身子去干。其次，要注重抓班子带队伍，充分调动基层内动力和积极性。要创造适宜的外部条件，让那些想干事能干事的人走上领导岗位，使他们通过自身的努力学习，吃透政策、懂得法规、善于经营；通过自己的调查研究，了解基层、熟悉基层、热爱基层；通过自己的亲身实践、刻苦努力，带动大家齐心协力、创造辉煌。第三，要坚持抓经常，使基层建设的内外因始终处在最好的结合状态，使基层的“内部机械”始终处在良好的运行之中。一方面，领导干部要关注基层内在因素的变化，及时解决和纠正影响内部动力的事情和问题。另一方面，要关注基层建设外部因素的变化，适时调整帮助基层的重点事项、关键环节、方式方法，增强针对性，使上级的帮助能够起到“四两拨千斤”的作用，多做“雪中送炭”少做“锦上添花”的事情，使基层建设的内因和外因相互间经常处在最佳协调状态，这样基层建设就会长劲长存、后劲长驻，才能取得抓基层的长期效益。

我就讲这么多，谢谢大家！