按照县委关于全县开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治安排部署，现就深化作风纪律专项整治，持续纠治不作为、慢作为、乱作为问题，结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦领导机关、窗口部门、基层单位存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，精准查摆、精准施策、精准问效，全面促进全县党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

二、工作原则

（一）坚持政治引领，促使作风转变。巩固拓展作风建设取得的成果成效，继续深化作风纪律专项整治工作，把加强政治建设放在首位，扎实推动党中央、省委、市委和县委决策部署贯彻落实，着力深纠形式主义、官僚主义突出问题，促使党风政风持续好转、全县政治生态持续优化。

（二）坚持以上率下，强化典型引领。抓住“关键少数”，坚持领导带头，充分发挥各级领导班子和领导干部的示范带动作用，带头查找问题、带头制定措施、带头抓好整改，以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表扬；对敷衍塞责、作风懒散、群众反映强烈的党员干部依规依纪依法追责问责。

（三）坚持问题导向，注重建章立制。从群众关注和反映强烈的问题入手，紧盯作风建设的薄弱环节，深入查摆各单位领导班子、干部职工身上存在的出突出问题，找准症结，坚决整改。把制度建设贯穿于专项整治全过程，用制度进行规范约束，不断织密扎紧作风建设的“制度笼子”。

三、重点任务

各单位要立足岗位职责，深入查摆剖析，持续整改提升，着力打造让党放心、让群众满意的模范机关，打造热情周到、高效运转的文明窗口，打造秉公办事、一心为民的坚强阵地。

（一）领导机关整治重点

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排不坚决、不主动、不到位，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；表态多调门高、行动少落实差；脱离实际、脱离群众，造成严重后果。

2.新发展理念树得不牢，工作思路举措不当，指导推动不力；开拓创新意识不强，缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气；不敢直面问、触及矛盾，瞻前顾后、患得患失。

3.围绕中心、服务大局不够，在深化改革、生态保护、改善民生等方面不担当、不尽责，虚于应付、弄虚作假。

4.联系服务群众消极拖沓、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈。

5.文山会海问题突出，督查检查考核过多过频、过度留痕，调查研究走马观花，整治形式主义为基层减负不务实。

6.工作中有畏难情绪，不敢动真碰硬，抓落实的办法不多、措施不硬、推进不力；工作长期没有实质性进展，群众反映强烈的问题长期得不到解决。

7.对职责范围内应担当的工作不担当，应研究的不研究，该决策的不决策，该办理的不办理，该推进的不推进，应发现的问题未发现或发现后不处置、不报告，贻误工作。

（二）窗口单位整治重点

1.服务意识淡薄，存在“中梗阻”、“弹簧门”问题，摆花架子，做表面文章。

2.行政审批窗口授权不充分、运行不规范，程序繁琐、表格材料多，审批周期过长。

3.漠视群众利益和疾苦，缺乏群众立场和务实作风，对群众反映的问题畏难、厌烦。

4.在服务市场主体和群众时方法简单粗暴、态度蛮横生硬、吃拿卡要、优亲厚友，欺诈、胁迫、故意刁难管理服务对象。

5.违反“放管服”要求，违规执行已取消或废止的收费项目和自行扩大权限的审批项目，继续使用已废止的法规制度或规范性文件，损害企业或群众的合法权益。

6.落实一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和首问负责制不到位；门好进、脸好看、事难办，伤害群众感情。

（三）基层单位整治重点

1.面对矛盾和困难绕着走，有难度的事缓着办，有压力的事拖着办，对工作失误推脱逃避、撇清干系，不敢担责、不愿担责。

2.缺乏大局观念，对待工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，计较个人得失和部门、小集体利益。

3.精神不振、责任心不强、工作标准不高，只求过得去、不求过得硬；不遵守工作纪律，自由散漫，作风懒散。

4.执法行为不规范，存在任性执法、逐利执法、运动式执法问题；乱收费、乱罚款、乱摊派，与民争利、扰民渔利，侵害企业合法权益。

5.对群众诉求只考虑“不可行”，不考虑“如何行”，该解决的不解决，该协调的不协调；遇事“踢皮球”，让群众来回跑、转圈圈；为群众办事草率敷衍、消极懈怠，小事拖大、大事拖炸，造成不良影响。

四、推进措施

（一）提高政治站位。要深入贯彻党中央关于作风纪律建设的决策部署和省委、市委、县委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，经常开展政治性警示教育，引导党员干部铭记初心、永葆本色，严守党的政治纪律和政治规矩。（责任单位：县纪委监委、县委办、组织部、宣传部、各乡镇党委）

（二）开展自查自纠。各单位要从自身实际出发，深入开展自查自纠。认真开展“回头看”，对照本次深化纠正“四风”和作风纪律专项整治列出的重点问题，逐一进行查摆，深入剖析问题产生的原因，分类施策、对症下药，形成问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，建立台账，逐一整改销号。（责任单位：各乡镇、县直各单位）

（三）推进公开问政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、环保等领域的突出问题，不断扩大问政覆盖面，持续提升问政节目的质量和社会公信力，通过问政让群众看到机关作风、干部作风以及工作落实的新变化。（责任单位：县深化作风纪律专项整治办公室）

（四）开展群众评议。组织窗口单位和重点行业结合各自工作职责开展“履职践诺”活动，通过公众号、客户端等平台进行公开，自觉接受社会和群众的监督。聚焦与群众工作和生活密切相关的就业、住房、教育、医疗、食品药品安全、社保等重点行业和领域，开展群众满意度测评，测评结果按规定进行通报。测评发现的问题和群众提出的意见建议，及时向相关单位反馈，限时整改。（责任单位：县深化作风纪律专项整治办公室）

（五）建立长效机制。对照整治中发现的新情况新表现，要剖析根源实质，找准问题症结，组织制定一批务实管用的制度规定，健全作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，确保作风纪律建设各项要求落到实处。（责任单位：县深化作风纪律专项整治办公室）

（六）建设模范机关。组织全县各乡镇、县直各单位开展“创模范机关、争一流业绩”活动，深刻检视本部门在机关建设、职业素质、机关作风、纪律操守、工作水平、工作效率等方面存在的问题，自觉对标对表先进单位及地区，定目标、强措施、寻路径、找方法，切实推进各项职能工作在全市、全省乃至全国争先进位，积极营造勇于担当、拼搏竞进的良好氛围。（责任单位：县委县直工委、县委教育工委，各乡镇、县直各单位）

五、保障机制

（一）强化组织领导。成立县深化作风纪律整治专项小组，县委常委、县委办主任组长，县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部负责同志为成员。专项小组办公室设在县委办公室，负责日常工作，组织、协调、指导和推进全县深化作风纪律整治工作。

（二）压实主体责任。各单位党委（党组）要切实落实主体责任，把纠治不作为、慢作为、乱作为突出问题摆上重要议事日程，与本职工作同部署、同安排。单位主要负责同志要坚决扛起第一责任人责任，主动听取工作汇报、加强工作指导、及时协调解决工作中出现的问题和困难。要发挥领导干部示范带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断把整治工作引向深入。

（三）加强督导检查。建立举报登记制度，设立举报信箱、网上举报平台，接受群众公开举报，举报问题线索要建立台账，专人负责，按程序移交查处。持续开展会风会纪专项治理，督促领导干部带头严纪律、强作风、树新风。采取巡回指导、随机抽查、交办督查、明察暗访等形式，对各单位组织开展专项整治情况进行督导检查，保证整治效果。

（四）营造浓厚氛围。加强新闻宣传，丰富宣传内容，创新宣传方式，广泛宣传报道纠治不作为、慢作为、乱作为问题工作成效。对反面典型通报曝光，强化警示教育，发挥舆论监督作用。要积极向上级主要媒体反映专项整治新做法新成效，宣传先进典型，形成学比赶超的良好氛围。