同志们：

刚刚我们审议了几个方案，*同志又对做好中央环保督察反馈问题的整改工作、当前大气污染防治工作、河长制工作作了安排部署，讲得很细，请大家抓好落实。实际上，无论是中央环保督察，还是省级*交叉检查，都在我们有安排部署、有落实领导和部门、有迎检预案的情况下，依然被发现反馈了不少问题，导致县委、县政府非常被动。仔细分析、究其根本，还是责任心和落实度不够的问题，我对此深感震动，大家务必引起重视。借此机会，对省级*交叉检查发现的退出错评率偏高等问题，大家也要要边整改边思考，举一反三、查漏补缺、精益求精，不要让前面的工作因为一些小问题被全盘否定，让大家一年的辛苦付诸东流，特别是我们之前已经有积案，如果还不水紧鱼跳，就会坐以待毙。下面，由我就全县环境保护工作和河长制工作再强调几点意见：

第一，关于环境保护工作

（一）清醒认识面临的严峻形势，坚决克服松懈侥幸心理

去年8月7日至9月7日，中央第五环境保护督察组对*省开展了环境保护督察工作，形成了《*省环境保护督察反馈意见》，并于去年12月22日向我省进行了反馈和移交。近日，市环督办已将中央环保督察组反馈意见细化至我县。其中明确点到*的就有两项，分别是“*市*县政府及城乡规划建设和住房保障局履行管理和监管职责不到位，县利民垃圾处理有限责任公司落实主体责任不力，导致垃圾填埋场渗滤液处理能力不足，场内共积存1.3万立方米垃圾渗滤液，下游监测井部分时段氨氮超标”“*县自然保护区内存在16宗矿权、2个小水电、10个其他生产经营活动、5个非生产经营活动”。对于其他问题，虽然没有点名，但我们很多也都相应存在。这些问题如果整改不好，那就是不落实中央的决策部署、“四个意识”不到位，就是政治问题，大家一定要有这个敏感性。同时，虽然省环保督察已经过去将近一年时间，但是督察组移交的问题存量依然不少。截至目前，省级环保督察92个问题中，我县已完成整改75个，其中在12月31日前应该完成70个，已完成整改69个，垃圾填埋场超负荷运行问题依然没有整改完成；20*年及以后需要完成22个，当前已完成6个，还剩“*水库相关问题”“乡镇污水处理设施建设进度较慢”“全市210家砖瓦企业，仅3家有脱硫除尘设备”等16个整改难度较大的问题推进缓慢；涉及中央环保督察的信访件，我县负责督办55件，截至目前还剩*件信访件涉及环境问题未整改完成，“砂场”当前进度究竟如何？“老榨油厂”问题牵头领导跑了几次了？全县屠宰行业环评编制手续出来没？对于中央环保督察移交信访案件办理情况，我和*同志都高度重视并且多次作过专门批示，县环委会办公室也多次向各位牵头领导发送“温馨提示”。大家一定不能“视而不见”，不然结果肯定就一点都不会“温馨”。

总的来看，虽然去年以来我县的环境保护工作有了很大的进步，一大批问题也得到了整改，但“硬骨头”依然很多，容不得半点懈怠、半点马虎、半点侥幸！

（二）坚定最严的态度最实的作风，坚决抓好突出问题整改

关于中央第五环境保护督察组督察反馈意见问题，目前省上已制定了整改方案，正在最后一次征求全省各级各部门意见，待党中央、国务院审定将会向全社会公布。其中垃圾填埋场的问题是全省12类生态问题之一，属B类问题，如处置不当，很可能造成问责层次上升。县住建局要加快推进垃圾焚烧发电项目，从根本上提升我县垃圾处理能力，彻底解决垃圾渗滤液问题；自然保护区的问题，涉及很多“红线”，出了问题很容易被追责。请敬勇同志牵头，县林业局负责，发改、国土等部门加强配合，每个月必须上报一次整改进度，务必按照进度安排完成整改积极担当深入整改；其他问题各相关部门要主动认领，有则改之无则加勉，确保不出现类似问题。需要注意的是，我们的整改清单要与中央督察组整改意见和省上市上的整改方案和要求相统一，大家必须严格遵照审签确定的责任与时限执行，不扯皮不还价，对不负责不尽力的我们将从严从重问责，绝不姑息。关于省环保督察组移交的问题，责任早已明确，请相关牵头领导及责任单位再次加强研判，按照既定方案加快推进问题整改。特别是全县砖瓦行业“散乱污”企业综合整治工作，我和*同志都先后作出过批示，请*同志分别牵好头，林业、科技工信、国土、环保等部门要形成合力，确保问题按期整改完成。关于大气污染防治的问题，*平原的强化督查2月底才会结束，而前三轮我县发现的60个问题目前仅整改完成了12个。请相关县领导及部门比照《关于*平原大气污染防治强化督查发现问题整改的责任分工方案》要求，各位牵头领导务必亲自研究部署、一线督导整改，各牵头部门要再次细化单个问题整改方案，集中力量抓好整改。对未整改完成的问题，当前整改进度究竟如何，请纪委、目督办、环委会一道立马追踪一次。大家要知道，20*年我县城市环境空气质量是没到达市环保局下达目标要求的，天数差了11天，PM2.5超出目标值4.9%。20*年，如果第一季度不抓紧，后面同样是很难弥补。相关部门必须开年就抓好此项工作，为完成全年目标打下坚实基础。2月10日前，县住建局要牵头在县城建立5个县级环保高标准规范化建筑工地，县水务局要牵头建立不少于10个县级环保高标准规范化砂石加工厂，县国土局要牵头建立不少于5个县级环保高标准规范化页岩砖厂，县环保局必须每周通报一次大气质量。特别有四件事情要注意，一是要对污染源再分析，通过专业分析锁定污染源，明确重点工作方向和责任部门；二是扬尘是导致我县大气污染的重点，针对扬尘治理的技术措施要跟上，通过水炮车和喷淋系统抑尘，通过覆盖砂石堆止尘；三是城管部门要注意油烟问题治理；四是秸秆禁烧不能轻忽。现在全市建立了大气污染治理奖惩机制，没有完成任务的县市区要受罚，完成的得奖，我们要保证不受罚、力争得奖。

这里再特别强调一下行政执法的问题，水务、国土、科技工信、发改、农业、住建、林业、环保等职能部门，要加强环境保护领域行政执法，坚持铁面执法、联合执法、执纪问责，严厉打击环境违法行为，对环境违法行为做到零容忍。纪委、目督办、环委会下来后要立即对几个主要业务部门20*年行政执法立案查处情况开展一次督查，对在行政执法工作上不作为、慢作为及推进不力的业务部门严肃问责。

（三）注重工作方式方法，确保社会大局和谐稳定

一定程度上讲，现在我们之所以有这么多环境问题，正是长期积累起来的。各级各部门要着眼长远发展，全力做好“消化存量、严防增量”的工作，尽力在环境保护上少留或者不留骂名。一些特殊问题处置工作，处理问题不能简单化，要深入研究论证，科学分析问题，找准使用的法律政策依据，确保问题处置有理有据、依法依规，保障社会大局稳定。各级各部门不能用“运动式”“一阵风”“一刀切”等简单粗暴的方式开展污染整治工作，要把符合环保要求的企业与全县清理整顿“散乱污”企业区分开来，小问题做到开门整改，比如具备环评手续、有脱硫塔、三防措施到位的砖瓦企业，督促企业将其余问题整改完成后，就可以恢复正常生产。相关部门开展好上门服务，帮助合规企业尽快依法依规办证、整改。特别是行业性的问题，要迅速开展再排查、再梳理，做到发现在前、整改在前。决不能通过向企业“发通知、打招呼”等临时性关停的方式应付了事，坚决杜绝“来了停、走了开”等欺上瞒下行为，这样不仅增加了行政成本，更延误了问题整改的有效时期、最佳时期。岁末年初之际，各级各部门要在问题整改的同时做好思想教育宣传工作，既旗帜鲜明、态度坚决，又加强政策解释、交流沟通，确保做好环保问题整改又不影响群众正常生产生活。凡是在督查中发现临时停产停业规避督察整改的情况，必须严肃处理。

第二，关于河长制工作

20*年以来，全县上下认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等重大生态文明战略思想，全面落实中央和省、市、县河长制工作各项决策部署，以迎接中央环保督察、整改省市环保督察反馈问题为契机，深入实施清河、护岸、净水、保水“四大行动”，全县河库水域岸线水污染问题得到集中有效治理，区域化水环境得到持续明显改善，在去年12月的全市验收中得到验收组的高度肯定。

但我们也要清醒的地看到，当前整治水问题、保护水安全的形势任务依然严峻，问题和薄弱环节依然很多，主要表现在：部分乡镇和部门对“河长制”工作思想放松、标准降低、力度减弱、浮在面上，抓细抓实做得不够；个别县级部门和乡镇抓河长制工作配合协调不够，跨区域、跨部门的联合执法机制不畅；工作任务没有全面落实，“四大行动”任务只求一阵风，简单应付上级环保督查过关，常态化巡查监管执法和打击水环境污染的力度不够；乡镇污水集中收集处理率低，污水处理厂修建进度慢，等等。

下一步，全县上下要按照中央、省、市要求，进一步落实责任、细化举措，持续推进河长制工作取得实效。一要更加注重“常态长效”。按照巡河“三个一”要求开展常态巡查，建立健全河库范围内工业点源污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、生活用水污染台账，对非法排污、非法采砂等违法行为严厉打击，要谨记发现问题立即整改，多开展“回头看”，推动从根源上治理水污染问题。二要更加注重“联防共治”。进一步统筹好公安、环保、水务、畜牧、林业、国土、农业、住建等部门执法力量，建立完善多方参与的联防、联控工作机制，深入开展全民治水护水宣传教育，动员社会各方力量广泛参与河道整治、河岸绿化、护水治水等行动。三要更加注重“夯实基础”。围绕城乡生活垃圾处理设施、乡镇场镇污水处理设施及管网等薄弱环节和领域，全面加强项目编制、包装和争取工作，加快推进冬瓜山电航堤防、柳林坝湿地公园、魏城河中小河流域治理等项目，抓紧编制完成黑臭水体整治计划，着力解决好群众反映最强烈的突出问题。四要更加注重“落地见效”。加大对各地各部门河长制工作开展情况的督促检查，坚持每季度开展1次专项督查、进行1次情况通报，全面量化评估各地各部门工作开展情况，并将考核结果作为党政领导干部和部门乡镇综合考核评价的重要依据，倒逼各项工作任务高效落地落实。同时，在日常的工作中大家要注意“痕迹管理”，避免遇到迎检就“临时抱佛脚”，既浪费精力效果也不好。

最后再特别强调一下，当前务必要抓好近期水利部和环保部对我省河长制工作的中期评估工作，重点牵头部门要对照任务清单，及时查漏补缺；乡镇要坚持以问题为导向，摸清辖区河库渠问题，能整改的必须及时整改，不能及时完成整改的要制定整改方案抓紧落实，确保我县河长制工作在中期评估中不出问题。今天的会不是形式会，是给大家敲警钟，大家要沉住气安心干工作，像*工作一样高效运转起来。

生态环境保护委员会会议讲话

同志们：

今天召开环境保护委员会第三次全体会议，也是*县20*年环境保护工作大会，本次会议主要任务是，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决环境领域突出问题为重点，部署安排20*年环保重点任务。我讲以下七点意见。

第一、要深刻领会党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设重要思想战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护。习近平总书记以宽广的全球视野、深厚的民生情怀、强烈的使命担当，多次对生态文明和环境保护作出重要指示，提出一系列新理念新思想新战略，充分体现了新时期我们党治国理政的新气象新境界新思路。党的二十大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。大力推进生态文明建设，是我们党立足基本国情、把握发展规律、总结经验教训，总揽全局、高瞻远瞩作出的重大战略决策，丰富和发展了中国特色社会主义理论。但随着经济社会快速发展，积累下来的生态环境问题日益显现，进入高发频发阶段，挑战日趋严峻。针对这些问题，我们党将节约资源和保护环境确立为基本国策，先后作出实施可持续发展战略、建设资源节约型和环境友好型社会等重大决策部署，注重从源头上扭转生态环境恶化的趋势，为全球生态安全作出了积极贡献。这表明，我们党始终能够从实际出发，准确把握国情，积极应对挑战，对国家前途和人民福祉高度负责，体现了历史自觉和责任担当。

我们要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落实到推进绿色发展的具体工作中，向党中央看齐、向习近平总书记看齐，切实增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉。切实担负起解决环境问题的政治责任，从大局上找准职责定位，坚持生态优先、绿色发展，深化环保体制改革，推动形成绿色发展和生态环境保护的内生机制，加强污染治理和生态保护，坚持打好环境污染防治攻坚战和持久战，不断推进我县生态文明建设和环境保护工作取得新的胜利。

第二、要坚决贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见及市、县环境保护委员会会议精神，抓好抓实工作

20*年8月7日至9月7日，中央第五环境保护督察组对*省开展了环境保护督察工作，形成了《*省环境保护督察反馈意见》，并于20*年12月22日向我省进行了反馈和移交。反馈意见问题找得准，要求很明确，实事求是，有利于全省上下更好履行主体责任，改进工作、补齐短板，不断改善我省环境质量。近日，市整改办已将中央环保督察组反馈意见细化至我县，针对反馈意见中涉及我县的具体问题，县委县政府诚恳接受、照单全收。县环委办已将涉及*问题反馈至各相关县级部门，并根据《绵阳市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》及各相关部门报送的整改目标、措施、时限，进行了梳理汇总、修改完善，形成了《*县落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，并征求了各级各部门的意见。整改方案经县政府常务会、县委常委会审议后，将印发实施。大家一定要明白中央环保督察反馈意见的重要意义，希望相关县领导及部门下来对照方案，逐一抓好整改，若将来不能按时间结点完成整改任务，整改方案就成了追责问责的依据。各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感，以对中央负责、向中央看齐的态度，按照“抓整改要作为一项重大政治任务、重大民生工程”要求，坚决抓好整改落实工作。

第三、要坚决持续发力，强力推进各级环保督察发现问题整改工作

20*年，环境保护工作面临的是新的更加严峻的形势。20*年我们接受了省级环保督察、中央环保督察、不胜枚举的各级明察暗访和专项督察以及*平原大气污染防治强化督察，20*年形势不会比20*年乐观。我们必须清醒的转变意识，环境保护工作和环保督察已经变成一种常态化、长期的重要工作，而不是一项阶段性的重要工作，没有结束的一天，没有松劲的时候。过去，老百姓“盼温饱”、现在“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在“求生态”，所以，环保工作永远在路上。

一是省环保督察未整改结束的问题。省环保督察已经过去将近一年时间，但是督察组移交的问题存量依然不少。截至目前，省级环保督察92个问题中，我县已完成整改80个，存量属全市之首，其中在20*年12月31日前应该完成70个，已全部整改完毕；20*年到2030年需要完成22个，当前已完成10个。二是中央环保督察信访件。我县负责督办55件，截至目前还剩7件信访件涉及环境问题未整改完成。20*年12月27日，*同志在《关于中央环保督察移交信访案件办理情况的报告》中批示“请各位牵头县领导务必抓紧整改，要采取一些非常规手段推进，通过专题会，集体决策，特事特办，千万不能拖。要敢于决断，敢于担当”。各位相关县领导及县级部门务必遵照落实，加快整改进度，严防问题反弹。三是*平原大气污染督察发现的问题。截至目前，*平原大气污染督察共发现73个问题，整改完成50个，属全市垫底，整改压力空前，各级各部门务必按照《*县关于*平原大气污染防治强化督察发现问题整改的责任分工方案》要求尽职履责，抓实抓牢推进整改工作。四是中央督察组反馈意见。涉及我县五大类，共22个问题。我们既要落实举措有效解决共性问题，又要认真研判、“一问一策”解决问题，确保反馈意见个个见落实，件件有回音。上述问题，我们必须要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好整改，务必做好问题整改的“减法”，消化存量，严防增量。

第四，要举一反三，全面梳理，扎实推进全县环保领域重点工作

在中央、省环保督察、*平原大气污染强化督察及中央督察组反馈意见的基础上，要进一步全面梳理，举一反三细化我县环境问题台账，并逐一销号整改。一要持续抓好“散乱污”整治和砖瓦、砂石行业整治工作。要按照“分级分类、突出重点、依法依规、标本兼治”的原则，按照我和*同志在《关于*平原大气污染强化督察发现问题整改责任分工方案的情况报告》上批示“自然保护区内的页岩砖厂请*牵头，林业局负责；保护区外的落后产能范畴请县长牵头，科技工信局负责；其他页岩砖厂请*牵头，国土局负责。整个工作请县长、环保局要全程参与，确保进度，质量达到要求”“同意*同志意见，请相关县领导以此为准，加紧推进相关工作，不得再推诿扯皮，此为纪律，并为追责依据”为要求，即使有任务交叉，也不得再推诿扯皮，抓好落实。二要持续打好蓝天保卫战。4月16日，市政府召开全市环境质量约谈会，*作为20*年未完成年度环境空气质量目标任务单位被约谈。20*年1-4月全市空气质量明显改善，但我县空气质量达标天数却比去年下降10天。我县今年全年任务较去年增加6天，去年11天未完成，加之现1-4月少的10天，目前我县已经掉队27天，引人警醒，各级各部门务必要高度重视大气污染防治工作，环保局牵头立即做好行污染源解析，分析我县目前空气质量不升反降的原因，要从源头来治理空气污染。同时各部门相互配合、齐抓共管，以“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程为抓手打好蓝天保卫战，进一步改善大气环境质量。三要持续打好碧水保卫战。4月12日，省环保厅总工程师一行到*调研，从调研情况来看，我县*水库水质已经由Ⅲ类水质下降为Ⅳ类水质，要顺利通过国家生态环境部的考核，水质绝对不能低于Ⅲ类水质，任务十分艰巨，水务局、河长制办公室务必要牵头做好*水库水质改善工作，对*水库水质进行“全面体检”，对症下药。同时要以“严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设和饮用水环境安全保障”四大工程和“河长制”为抓手打好碧水保卫战，确保城乡饮用水安全。四要持续打好净土保卫战。要以“土壤环境调查、风险评估、治理修复试点”三大工程为抓手打好净土保卫战，确保土壤环境和食品安全。五要着力强化环保综合监管手段。要严把环保准入关，加快推进区域、园区规划环评和建设项目环评，杜绝“带污染的GDP”；要提升执法水平，全面实施行政执法与刑事司法联动，切实增强环保执法震慑力；要强化风险防控，加大重点区域、流域、行业环保专项检查力度，不断提高应对环境突发事件和风险隐患防控能力，强化科学预警能力，确保社会安全稳定，各职能部门务必根据自身职责针对环保领域内违法行为铁腕执法，纪检监察部门要针对环保顽疾结合各部门执法情况查找不尽职不履责行为。六要稳步推进生态文明体制改革。要继续保持改革韧劲，严守生态保护红线和落实管控政策措施，健全生态文明制度和法治体系，加快推进生态文明体制改革落地落实，持续推进生态文明体制改革取得新成效。

生态文明建设和环境保护工作是一项庞大的系统工程。既要加强组织领导，注重协调配合，又要严格督查督办，强化责任落实。一是强化统筹协调，形成工作合力。四大班子各位牵头领导、联片领导务必要督促自己牵头负责包案的环保问题整改，每次督促反馈问题均分到了各位领导名下，环保指标都是约束性指标，务必要长期坚持，尽职履责。各级各部门要把生态文明建设纳入重要议事日程，统筹安排部署，进一步明确目标任务，细化实施方案，强化监督检查。群团组织要在推动生态文明建设中发挥重要作用；企业要积极发挥环境保护主体作用，自觉履行社会责任；社会组织和公众要充分发挥主动性和创造性，积极参与生态文明建设；新闻媒体要发挥好舆论引导和舆论监督作用，逐步形成党委政府统领全局，环保部门充分发挥环境保护统一监管作用，有关部门各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局。二是严格督办考核，落实追责问责。要建立健全生态文明考核指标体系和评价办法，强化资源消耗、环境损害、生态效益等体现“绿色”的考核指标，强化责任落实。县目督办要把生态文明建设情况纳入督查范围，加强日常督查和重点督查。县人大、县政协要加强对生态文明建设工作的监督。建立健全和严格执行生态环境责任追究制度，对造成重大生态环境事故的责任主体，必须严格追究责任，而且是终身追责。三是强化能力建设，提升长效保障。要加强生态环保执法队伍建设，完善部门职能，合理配备人员，强化联动执法。要充分发挥县环保委员会作用，加强各类问题调度。要充实基层环境保护和生态建设工作力量，县环保局要加强对全县乡镇环保干部的跟班培训工作，提高全县环保干部业务水平。

第六，要强化宣传教育，让“绿水青山就是金山银山”的理念植根灵魂

当前，环境保护工作难以开展，很大程度上是因为环保宣传工作不到位，导致人们对环保理念没有清醒的认识。我们必须通过宣传手段加强广大干部群体及人民群众的环保理念。一是以党政领导干部为重点，将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环境保护方针政策、决策部署和法律法规作为各级党委（党组）中心组学习的重要任务、各级干部培训的重要内容、宣传教育的重要方面。二是全县各级各部门深入学习贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的指示精神和决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，坚守发展和生态两条底线，坚定走生态优先、绿色发展之路。三是创新基层宣传举措。环境保护的学习宣传不仅要普及到各级各部门，更是要宣传到最广大的人民群众中去，要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。县委宣传部、县电视台等要研究创新宣传方式，全县各乡镇政府要加强协助，通过广播、海报、县电视台等渠道推送我县宣传方面的微信公众号及微博平台，多渠道提升广大群众关注率，并通过微博、微信等平台定期推送环境保护相关知识，提升人民群众环保理念。要广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

第七，要高瞻远瞩，着眼长远发展，搞好环境问题整改服务

环境保护工作是事关人民群众和子孙后代福祉的大事，我们不能仅仅立足于抓好整改不出事这个层面去抓环保。一些特殊问题处置工作，处理问题不能简单化，要深入研究论证，科学分析问题，找准使用的法律政策依据，确保问题处置有理有据、依法依规，保障社会大局稳定。各级各部门不能用“运动式”“一阵风”“一刀切”等简单粗暴的方式开展污染整治工作，要把符合环保要求的企业与全县清理整顿“散乱污”企业区分开来。决不能通过向企业“发通知、打招呼”等临时性关停的方式应付了事，坚决杜绝“来了停、走了开”等欺上瞒下行为，这样不仅增加了行政成本，更延误了问题整改的有效时期、最佳时期。各级各部门要在问题整改的同时做好思想政治工作，既旗帜鲜明、态度坚决，又加强政策解释、讲究方式方法，确保做好环保问题整改又不影响群众正常生产生活。相关部门要开展好上门服务，帮助合规企业尽快依法依规完成整改任务。

同志们，加强环境保护工作和督察发现问题整改是当前和今后一段时期全县各级各部门重要的政治责任和历史使命。要时刻保持战略发展定力，常抓不懈，久久为功，为建设*丘区经济文化生态强县和幸福美丽*作出新的更大贡献！

在环委会全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开*县环境保护委员会第四次全体（扩大）会议，是紧接着中央、省生态环境保护大会和*市环委会第四次会议召开的，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市相关会议精神，分析研究当前形势，安排部署当前重点任务，进一步动员全县上下以更高的站位、更严的标准、更大的力度、更实的举措，推动环境保护工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。

一、认清形势，正视问题，切实践行绿色发展理念

生态环境保护工作，这是一个紧要的、长期性的政治任务，刚刚召开的省委十一届三次全会，在省委《决定》中对生态文明建设、生态环境保护等工作的重要部署有重要体现，省委彭清华书记作了专门的明确的强调，就是要“坚定不移走生态优先绿色发展之路，让*大地天更蓝、地更绿、水更清，肩负起谱写美丽中国*篇章的时代重任”。 从中央到省市对环境保护工作的重视程度之高，各类制度文件出台之快之密集，监管问责之严，前所未有，力度空前。这些都为我们做好生态文明建设和生态环境保护工作提供了根本遵循和行动指南。对此，各部门乡镇要有一个清醒的认识和把握，在今后的工作中，要切实践行绿色发展理念，进一步增强做好环保工作的政治自觉和行动自觉，全力解决存在的突出问题，推进全县环保工作上台阶、上水平。

从我县环境保护工作的实际情况来看，虽然近年来我们在这方面做了大量卓有成效的工作，但与环保工作新任务、新要求相比，遗留问题、工作漏洞仍然很多，我们面临的形势依然非常严峻。一是思想松懈。部分乡镇、县级部门对环保政策法规、标准要求研究不深入，适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力度持续加大的形势下，甚至仍然存在推诿塞责、消极应付，不作为、慢作为等现象，应付检查、搞突击的现象比较严重，很多工作仍然停留在面上，落的不实不细。二是责任落实不到位。乡镇属地管理责任、环保部门监管责任、行业部门主管责任、企业主体责任履行还不到位。个别乡镇仍抱有“多一事不如少一事”想法，从主要领导到具体办事人员对辖区内的环保问题往往是不闻不问；相关部门监管时紧时松，定期不定期督查检查次数较少，整改问题督促检查不彻底，没有形成常态化、深入细致的监管机制；部分企业污染防治工作措施不到位，相关环保设施建设配套不完善，环保主体责任不落实。此外，个别单位领导还存在仅以开会、发文形式安排部署工作，不主动思考协调参与推进的“形式主义”；平时不落实，督察检查前就“临时烧香”“挑灯夜战”的工作“一阵风”现象；环保工作推进落实办法少，方式相对单一，一般就是考核、督查、通报“老三篇”等问题也不同程度存在。如果还是以这样的态度和作风应对新形势下的环保工作，难免会出问题。全县上下务必要高度警醒起来、迅速行动起来，把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚持问题导向、目标导向、责任导向，尽全力、下深水把环境保护工作做细做好，推动我县生态环境持续不断改善。

二、突出重点，抓住关键，从严落实环保措施

做好新形势下环境保护工作任务艰巨、责任重大、时间长远，各乡镇、各相关部门要按照县上制定的各类整改方案、工作方案和签订的年度目标责任书要求，进一步细化工作任务、强化工作措施，促进环境保护与经济社会协调发展。

（一）强力推进大气污染防治。上半年全县环境空气有效监测天数*8天，达到《环境空气质量标准》中二级标准的监测天数为122天，达标率 68.5%，同比20*年上半年达标天数减少*天，下降10.6个百分点，而今年任务比去年还要多5天，各乡镇、各部门要认真查找其中的原因，找出症结所在，采取有力有效措施，切实扭转被动局面。各部门要相互配合、齐抓共管，以“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程为抓手打好蓝天保卫战，进一步改善大气环境质量。要加大执法检查力度和强度，查找一批典型，顶格处罚，起到足够的震慑作用。

（二）深入推进水污染防治。进一步加大城乡污水管网收集、垃圾焚烧发电项目、乡镇污水处理设施建设项目实施进度，有效解决直排、散排问题，提高城乡生活污水、垃圾收集率和处理率。要依法开展水源地保护工作，加强对*水库、二水厂等水源地水质监测，定期清理清查污染隐患，加强水厂管网和设备的检修维护，严防生活用水出现污染问题，保障群众饮水安全。要严格落实“河长制”，加大巡查力度，严防已关停的采砂点死灰复燃，杜绝沿河洗砂，坚决取缔无证开采、滥采乱挖，着力改善主干河流水环境质量。

（三）积极开展土壤污染防治。认真贯彻落实国家“土十条”，全面提升土污染防治水，结合我县实际，持续打好净土保卫战。要以“土壤环境调查、风险评估、治理修复试点”三大工程为抓手打好净土保卫战，确保土壤环境安全。要进一步加大畜禽养殖污染防治工作力度，依法关闭和搬迁禁养区内规模化养殖场、养殖专业户，已经关闭的要严防死灰复燃；严禁在禁养区新建、扩建各类畜禽养殖场，推进畜禽养殖禁养区综合整治，有效杜绝畜禽粪便污染。县农业局要积极推进测土配方施肥和新肥料新技术应用，减少化肥投入，提高耕地质量水平；要大力引导推广低毒低残留农药，严禁使用高毒、高残留农药，有效减少农业生产对土壤环境带来的污染。

（四）要狠抓各级各类督察反馈问题整改。各类各级环保督察反馈问题目前均还有大量任务未完成，务必进一步靠实责任，强化措施，按期整改完成。要把整改上级督办、反馈问题与解决我县环保突出问题紧密结合起来，全力抓好环保突出问题整改落实。县上分管领导和相关部门、乡镇要从严把握整改的时序和节奏，严格按照既定的整改目标、整改时限和整改要求，划定时序，有序整改，直至销号。各单位主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改。各乡镇要认真履行属地管理责任，主动配合，积极行动，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题，绝不能出现反弹现象。

关于生活污水处理厂问题，请*同志牵头，县住建局负责，已建成的污水处理厂务必正常运行，达标排放；同时加快其余乡镇生活污水处理厂建设进度，确保年底前全部基本建成并投入使用。关于砖瓦行业问题，请*同志牵头，县国土局负责，按照6月20日考察学习的先进经验，举一反三，对标检查，结合*平原大气污染强化督察整改，加快工作进度，严格执行“整治合格一家、恢复生产一家”，复产后又反弹的要及时再次停产整改。关于工业园区污水处理厂问题，请*同志牵头，工业园区负责，切实按照中央环保督察反馈意见和省环保督察“回头看”要求，加快我县工业污水处理厂建设，确保年内建成园区工业污水处理厂。关于备用饮用水水源地问题，请*同志牵头，县水务局负责，加快水库建设各项工作。关于乡镇饮用水水源地规范化建设问题，请*同志牵头，县环保局负责，确保年内完成全县72处农村乡镇饮用水水源地重新划定（调整）和规范化建设。关于*水库问题，请*同志牵头，县水务局、县环保局负责，立即划定饮用水水源保护区，加大国控断面及省控断面保护治理，开展水库污染源强化督查，严控枯水期入库排污量，加快取水点周边居民搬迁，加快实施规范化建设工作，确保水质达标，保持在Ⅲ类。 关于城市生活垃圾处理厂环保问题整改，请*同志牵头，县住建局负责，继续做好垃圾规范填埋工作，保障渗滤液处理设施设备正常运行，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，力争20*年底完成覆盖全县*个乡镇（街道）11个压缩中转站建设，20*年底生活垃圾焚烧发电项目点火投入试运行。关于“散乱污”企业整治，请*同志牵头，县科技工信局负责，6月30日前应全部整改完成，各属地镇乡要加强排查，确保不出现新的“散乱污”企业，已整改完成的不死灰复燃。关于砂石行业整治，请*同志牵头，县水务局负责，结合*平原大气污染防治强化督察整改工作一并推进，举一反三，一样要严要求、高标准，整改到位。关于自然保护区问题整治，请*同志牵头，县林业局负责，县国土局、县水务局、县发改局、县环保局等部门配合，协同推进。关于秸秆禁烧工作，请*同志牵头，县环保局负责，各乡镇（街道）具体实施，坚决杜绝露天焚烧秸秆或垃圾，严厉处罚故意露天焚烧秸秆的相关人员，凡是被上级通报、插旗影响全县考核的，一律要严肃追责。关于扬尘治理，请*同志牵头，县住建局负责，县水务局、县国土局、县公安局、县交通局、县城管执法局、县环保局等部门配合，结合省环保督促“回头看”反馈问题举一反三，加强城区在建工地扬尘防治；强化城区监督执法，严厉打击超限运输及抛洒行为；做好砂石行业、砖瓦行业的“三防工作”，保质保量完成高标准规范化砂石场、页岩砖厂建设任务。关于工业园区内的环保问题，行业主管部门负责指导督促，工业园区负责整改落实。关于二水厂农田退水，居民生活污水治理还有待规范等问题，按照省、市《农村人居环境整治三年行动方案》，结合《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》，农田退水问题，请*同志牵头，县农业局负责，按照保护区整治要求，制定实施方案，开展农田退水、畜禽粪污等规范整治。居民生活污水治理问题，请*同志牵头，县住建局负责，制定二水厂饮用水源地所在村的农村生活污水处置方案，督促生活污水规范化处置。居民生活垃圾治理问题，请*同志牵头，县城管执法局负责，制定二水厂饮用水源地二级保护区所在村的农村生活垃圾处置方案，督促生活垃圾规范化处置。

关于场镇周边水环境治理问题，请*同志牵头，联片领导包案，河长办统筹协调，各乡镇（街道）具体负责，全面落实河长制，加大场镇周边水环境治理问题整改力度，杜绝被省委办公厅以特急函要求整改类似事件再次发生。

三、着眼长远，完善机制，持续夯实环保工作基础

治理环境污染，改善环境质量是一项复杂、长期的社会系统工程，任务艰巨，责任重大，各级各部门要着眼薄弱环节，着眼长远发展，加强源头治理，不断夯实环保工作基础，坚决防止新的环境问题发生。

一要持续加大检查力度。各部门要强化联合执法，加大执法力度，按区域、行业、重点项目，分门别类落实整改措施。既要雷厉风行、立行立改，限期整改到位；又要建立台账，挂牌督办，销号落实，确保排查检查无盲区、全覆盖，问题整改无死角、不反弹。特别要对群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，迅速行动迅速见效，确保件件有着落，事事有结果。

二要全面开展环境问题督察督导。按照我与*县长6月底签发的问题整改督察工作方案，请9个小组组长牵头组织各相关职能部门，集中利用7月中上旬时间开展督察督导，我和*县长也将不定期的组织开展督察。对已经整改完成的问题，要核实是否反弹；对正在整改的问题，要对标检查进度；对新发现的问题，要逐项建立台账，督促限期整改。同时，对于督察中发现的问题及时汇总于环委会办公室，在8月份的迎接中央环保督察“回头看”的动员会上予以全县通报，各组决不能走过场，要高标准严要求的指出问题，并及时跟踪督办，确保问题整改到位。

三要严格项目审批验收。加大项目环境准入审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的淘汰限制类项目，一律不得通过环评，一律不得立项审批。同时，要加强项目建设后期监管，决不允许以试生产为名违法进行生产。对招商引资项目，要及时督促进行环评，严禁“未批先建、未验先投”。

四要完善目标责任机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，四大班子领导要切实担负起安排部署、协调调度、督查落实的责任，及时深入乡镇部门督查指导，促进度、抓落实、解难题。各乡镇、各部门要按照属地管理、归口负责的原则，认真履行好污染防治主体责任和“管行业必须管环保”的监管责任，明确工作任务，细化措施要求，真正把担子担起来、把职责履行好、把工作落实好。

五是要完善协作配合机制。坚持每季度召开一次联席会议，定期分析研究解决环保工作中存在的困难和问题，推动工作措施落实。分管领导要及时过问工作开展情况，听取部门工作汇报，对工作推进缓慢、问题整改不到位的，要对相关责任人进行约谈；环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能，主动加强与相关部门的沟通协作；各部门乡镇要认真履行环境保护部门职责，抓好各行业各属地的环境监管、总量控制和污染治理工作。

六是要完善责任追究机制。加大执纪问责力度，对工作重视不够、履职不到位、懒政不作为的单位负责人和工作人员，要及时启动问责程序，严肃进行责任追究；对工作中失职渎职的人员，从严从重予以处理；对违法排污情节严重、影响恶劣的企业，要坚决关闭，从严追责处理，通过严格的问责措施，推动工作任务全面落实。

同志们，环境保护工作事关经济社会持续发展，事关群众民生福祉，工作任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们要进一步振奋精神，努力工作，切实保护好、利用好我县的自然生态资源，让*的山更青、水更绿，为增强人民群众幸福感、获得感，建设*丘区经济文化生态强县和幸福美丽*作出新的更大贡献！