尊敬的督查调研组各位领导：

热烈欢迎*厅长一行各位领导莅临*检查指导工作，衷心感谢各位领导长期以来对*经济社会发展的关心、帮助和支持。现将*经济发展情况特别是省政府稳增长系列政策落实情况简要汇报如下:

一、落实政策稳增长情况

*是全省典型的丘区农业大县、人口大县，针对结构不优、发展不足这一*最大的县情实际，近年来我们始终坚持科学发展、加快发展、跨越发展第一要务，在省委省政府、市委市政府正确领导及省商务厅等部门大力支持下，抢抓机遇、创新实干，加快建设丘区经济文化生态强县，全县经济实力不断壮大，群众幸福指数持续攀升。今年以来，我们认真贯彻落实上级重大决策部署，正确认识、主动适应经济发展新常态，始终把稳增长放到突出位置来抓，拼搏奉献、改革创新、攻坚破难，全力以赴促进经济平稳较快增长。近期省政府稳增长系列政策出台以后，县委、县政府多次召开专题会议研究稳增长措施，紧扣实际创造性抓好政策落地，近期领导班子思想政治建设也明确把“稳增长”作为根本评判标准，全县上下“一心一意谋发展、聚精会神抓建设”氛围浓厚，部分政策措施已转化为经济工作“开门红”的实际成效。1—3月，实现GDP 37.47亿元、增长8.9%,增速比全市仅低0.2个百分点，自2009年以来差距达到最小值；城镇居民人均可支配收入7490元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入3255元、增长11.1%。1-4月，全县66户规上工业企业实现总产值*.67亿元、增长12.06%；规上工业增加值增速10.9%，高于省平均水平3个百分点；固定资产投资27.*亿元、增长3.7%；地方公共财政收入2.77亿元、增长12.9%；社会消费品零售总额35.87亿元，增长10.7%。各项主要经济指标实现或超过预期，多项指标在全市排位比去年同期上升3位以上。我们主要做了以下工作：

（一）狠抓要素保障，加速壮大工业经济

*工业化率低，既是短板也是潜力。我们紧扣县情实际，着力发挥农副产品和劳动力资源丰富的优势，近三年每年投入上亿元财政专项资金，着力培育壮大新型工业。1-4月，企业产销率97.9%，高于省平均水平1.2个百分点，居全市第二位。规上工业企业实现主营业务收入11.88亿元、增长7.27%；实现利润5.75亿元、增长32.12%；新入规企业4户，完成全年目标的40%。对上争取项目13个、资金1030万元。一季度规上工业入库税金5753万元、增长35.3%。一是强力推进工业园区发展。着力建设“中国西部纺织服装时尚产业城”和“中国*科技城产业配套园区”。去年，园区扩区调位得到省政府批准，新增规划面积10.92平方公里，目前正加快实施。两江工业集中区南区合作办园正有序推进。1—4月园区完成固定资产投资4.29亿元。二是狠抓产业转型升级。大力实施“4+2”高新成长型产业发展规划，推动纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造、家具生产、电子信息产业纵向延伸、横向配套、集群发展，力争实现规上工业总产值58亿元、增长11%。三是因企施策培育企业。组织制定“一企一策”帮扶措施，落实县级领导带领相关部门“1+1”指导帮助。确立28个重点工业项目，实行台账制管理，突出抓好5个在建项目推进、11个项目新开工建设，促进12个项目早日竣工，尽快形成新的增量。积极推动现有企业技术改造，1—4月完成工业技改投资4.86亿元。全年力争培育太极天诚、鸿凯双泰等产值过亿元企业2户，培育曼琪家俱等10户小微型企业进入规模企业行列。四是加强资源要素价格管理。逐条落实*30号文件，大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元，电价标准为每千瓦时0.5984元，从20*年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元；全县唯一一家符合富余电量消纳政策的企业——欧亚木业公司，五月份用电量同比下降18.64%，未享受富余电量政策优惠（经调查，县境内无留存电量和参与直购电试点用户）；从4月1日起，下调非居民生活用天然气销售价格0.10元／立方米（由3.41元／立方米调为3.31元／立方米），为居民以外的用户节约80余万元支出（经调查，县境内无日用气量3万立方米及以上的园区或新增用户）；结合制定居民生活用气阶梯价格，抓紧开展城镇燃气经营企业成本监审工作，目前正在进行方案制定和企业经营数据收集等基础性工作，确保年内完成工作目标；迅速组织开展专项检查，全县无擅自提高或变相提高价格现象。

（二）深化开放合作，增强投资拉动效应

*作为后发地区，投资始终是稳增长的关键。去年我们开展了“民企入台”、“*丘区农业强县恳谈会”等招商引资活动，成效显著。今年，大力实施“项目增效工程”，进一步强化对上争取和招商引资，创新举措激活民间投资，努力扩大经济增量。1—4月, 完成国内省外到位资金5.75亿元；第十五届西博会签约项目1个，第二届科博会签约项目2个，履约率100%；新签约*市朝育机械、奥特莱斯商业广场项目，协议引资11.8亿元。目前，正重点跟踪龙浩航空物流基地、鲁班湖童话大世界等10余个项目。一是着力落实支持政策。近期，我们组织专门力量逐条研究落实*办发〔20*〕31号文件，在认真贯彻落实国家统一制定的税收优惠政策的基础上，结合实际财力，初步拟定对重点项目的支持政策：对固定资产投资额在5000万元、投资强度达亩平*0万元、年亩平税收连续三年不低于5万元以上的工业项目，固定资产投资额在3亿元以上的商贸物流项目，固定资产投资额在1亿元以上的旅游文化项目，固定资产投资额在1亿元以上的农业产业化项目，固定资产投资额在5000万元以上的畜牧养殖项目和固定资产投资额在3亿元以上的其他项目（房地产除外），安排专项资金予以支持；对特别重大的招商引资项目，按“一事一议”原则专题研究支持政策。二是着力实施招大引优。围绕“4+2”产业，通过网络招商、产业链招商、驻点招商等方式，吸引中国500强、行业20强、省100强企业和上市公司投资*，着力引进与*资源和产业关联度高、带动作用强、发展前景广阔的大企业、好项目。注重引资、引智、引技相结合，加强与中国工程物理研究院、中国*科技城工业技术研究院、*市生产力促进中心等单位沟通合作，近期正抓紧争取在芦溪工业集中区新建*科技城配套产业园，加快形成科技城配套产业集群。三是着力优化投资环境。加快构建*西北县级区域性综合交通次枢纽，着力改善农业生产条件。加快完善园区水、电、气、运和标准厂房等基础设施，持续提升承载能力。大力优化政务服务环境，坚持“四套班子‘一把手’负总责、亲自抓，分管和联系领导直接参与具体抓”的招商引资工作责任制，建立县级领导与重点企业定期联席（谊）会、政府企业对话等制度，深化“两集中、两到位”，用好公共资源交易服务中心、项目管理信息系统两个平台，对签约企业实行“全程代办”“一站式”服务，营造亲商重商爱商浓厚氛围。截至目前，8个市重点项目全部开工，完成投资2.4亿元。

（三）强化金融支撑，破解企业融资难题

一是推动设立企业应急转贷资金。设立企业应急转贷资金2000万元，于20*年4月正式运作。截至5月27日，已为32户中小企业提供应急转贷资金4540万元，正在办理转贷*户1920万元，等待办理25户5130万元。二是完善企业融资风险分担机制。组建政府参股的融资性担保公司（宏森担保公司），完善融资性担保体系，目前正着手对该公司进行股份制改造，以吸引民间资本做大做强该公司，进一步提升融资担保能力。三是推动企业多渠道融资。市、县两级财政拟对“新三板”上市企业予以80－100 万元财政补助支持。目前，我县台沃公司拟在深证中小板上市工作进展顺利，排位80位左右，排在西部30位左右，预计今年将如期上市；泰昌小贷公司新三板上市工作已和券商签订协议，现公司正进行股改工作。四是提升金融服务水平。县内各银行机构按照有关政策规定，合理设定流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品，优化审贷流程，缩短审贷时间，计划6月中旬筹备召开政银企融资工作对接会。五是清理整顿不合理金融服务收费。对银行机构以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本以及表内业务表外化等变相提高利率、加重企业负担的行为予以查处。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。

（四）繁荣商贸旅游，推动消费优化升级

*人口多、文化旅游资源丰富，新常态下扩大消费增长有基础、有潜力。对此，我们积极落实*办发〔20*〕33号文件，多措并举挖潜增效，有效促进了消费增长。一是大力拓展县内消费市场。对重点商贸项目实行专人跟踪服务，并给予专门政策支持，引导和鼓励民间资本、外资进入商贸服务业领域。全面建成*建材装饰城大宗建材交易区、潼*镇正北街服装贸易商业街、居民小区20家以零售形式销售蔬菜等主副食品的直营（加盟）经营场。引进城北新区大型城市综合体、百惠通西部农贸物联港等项目，大力发展商贸物流业。鼓励引导企业开展多种方式促销活动，1-4月全县137家重点商贸企业完成销售收入7.5亿元、增长13.8%。今年以来，推出“民俗文化看*、花香四溢展魅力”春季系列活动，举办油菜花节、“西部樱花”节等多个旅游节会，其中三元油菜花节累计吸引游客近45万人次。1-3月全县接待游客118.85万人次、增长4.89%，实现旅游收入9.74亿元、增长19.85%。二是支持企业拓展国内市场。组织*县金鼓粉条有限公司参加“20*中国北京国际优质农产品展示交易会暨中国地理标志农产品展览会”，线上线下交易额近千万元。继续组织企业参加“*货全国行”活动，并对参与企业给予资金支持。三是推动企业拓展国际市场。积极引导企业“走出去”，组织*佳禧印染有限责任公司、*佳联印染有限责任公司以及*中研磨具有限责任公司参加华交会、上海面辅料展、广交会、20*年德国科隆亚太采购交易会、20*年巴西圣保罗巴西国际建筑工业设备和厨具卫浴设备展览会、第四届南非国际汽车零配件及售后服务展览会等，意向性成交额达*85万美元。四是加快发展电子商务新模式。把电子商务作为促进转型消费的重要抓手，强力推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设。目前，已完成*县电子商务公共服务中心办公用房装修工作和25个镇村电子商务服务中心网点建设，4个网点同期开展业务；举办电子商务企业和人才培训班3期；电子商务产业发展集聚区已入驻电商企业近20家，云端*363、*购物网等本地电商平台测试上线，菜鸽子电商平台将于近期上线，电商综合服务平台*在线、掌上*运转良好；同京东、邮掌柜、天虎云商、和聚蜀商等三方平台对接顺利，京东集团已在我县设立“京东帮”服务站点；邮掌柜“特色*馆”、天虎云商“*专区”、各聚蜀商“*专区”正在积极搭建。截至目前，各电商服务中心网点销售上千单，“*产”地理标志和“*州牌”统一品牌形象进一步树立。

（五）坚持多点发力，助推房地产业健康发展

全面落实*办函〔20*〕67号等文件精神，多次召开专题会议研判房地产业发展形势，主动制定应对策略，多点发力促进住房消费。1—4月，全县完成房地产开发投资6.1亿元、增长29%，实现商品房销售21.7万平方米，成交金额7.7亿元。整体看来，我县商品房市场形势好于市本级和周边县市区。一是狠抓各项政策落实。取消新建商品住房销售价格申报备案制和住房套型面积比例限制，允许企业根据市场需求进行开发建设；明确首次购房界定标准，调整了普通商品房认定标准，契税缴交比例降低为3%；放宽公积金贷款准入条件，首套房最低首付比例降为20%，二套房降为30%，单笔贷款最高额度调整为50万元，贷款最长期限延长为30年，缩短办理时间，实行中间业务零收费；允许信用良好的企业按照1：4：5的比例分段缴纳配套费和人防工程异地建设费；科学编制20*年住宅用地供应计划。二是推动商品房去库存。春节期间，举办为期10天的春节房地产交易展示会，共成交商品房392套、面积3.45万平方米、金额1.24亿元，参展企业针对返乡务工等特殊购房群体让利360万元。同时，积极探索试行商品房收储制度，利用现有存量商品房源，增加棚户区安置房和保障性住房房源供给。三是加强房地产市场风险控制。严格执行房地产市场准入退出机制，认真落实《*省房地产开发企业信用信息管理办法》；加强商品房预售资金监管，防止烂尾工程，加强房地产项目开发建设过程监管，加大对房地产中介机构经营行为规范，积极推进备案和等级评定工作，推动房地产市场健康有序发展。

二、存在的主要困难和问题

（一）结构性矛盾突出。全县GDP三次产业结构仅与20*的水平相当，工业经济总量偏小，对拉动经济增长的作用并不明显，服务业规模小、档次低，全县商品销售额超亿元的企业只有3家，服务业主要集中在传统产业，较高层次的知识、技术、信息服务业以及电子商务、现代物流等现代服务业业态较少。税收收入结构不合理，主要依赖地方小税种拉动，一季度土地增值税、耕地占用税、契税等一次性税收占税收收入的43.27%，非税收入占公共财政预算收入比重达40.67%。

（二）财政压力巨大。20*年地方财政收入为*亿元，仅占当年可用财力的27.41%，地方政府债务余额达*亿元。重点工程BT融资建设项目陆续进入支付融资本息的高峰期，经统计，今年需偿还的到期债务近*亿元，县财政偿债压力巨大。

（三）要素保障难题多。一些中央预算内项目、重大招商引资项目用地指标紧张，征地拆迁困难，导致项目推进缓慢，如外国语学校公租房、城南片区棚户区改造等尚未开工建设。中小企业融资难、融资贵问题仍然突出，园区承载平台基础不够坚实，园区扩区后基础设施建设没有跟上，需要大量资金、项目进入。

（四）项目引进困难。清理和取消招商引资优惠政策，影响了企业投资的积极性。招商引资产业基础薄弱，还没有真正形成带动和支撑作用强的骨干企业和支柱产业，四大优势产业尚未形成产业集群。入库项目少，一季度项目入库19个，总投资19.4亿元；其中亿元以上项目仅2个，5000万元以上项目仅3个。

（五）本土产品竞争力较弱。*本土产品，特别是农产品企业规模小、产量小、优势不突出，“走出去”的竞争力不强。

（六）房地产市场信心不足。从春节期间举办的房产交易会来看，大多数购房户购买信心不足，普遍心理是买涨不买跌，持观望态度；今年以来土地出让比较困难，显示出房地产商的信心也不足。

三、工作建议

（一）建议省委、省政府加大县乡化债资金补助、县级基本财力保障奖补资金及促发展资金支持力度，减少各种专项转移支付安排，增强基层政府统筹安排资金的自主权，适当降低县级财政配套比例。

（二）要素保障方面，建议省上从法规政策层面加大对征地拆迁的支持力度，从立法层面明确强制拆迁措施；请求在土地指标等要素资源配置方面给予重点倾斜扶持；建议继续加大对我县农网升级改造的支持力度。

（三）建议将*工业园区纳入省级重点园区范围；请求支持将芦溪工业集中区确定为“*科技城产业配套园区”，纳入*科技城规划建设范围。

（四）建议省上加大对*的招商引资支持力度，尽可能将项目推介给我县，特别是正在推进的*南部农村综合改革试验区，支持丘区农业大县的发展。

各位领导，尽管*经济发展面临较多的困难、挑战，但新常态下机遇大于挑战。我们将认真贯彻落实督查调研组各位领导特别是*厅长的指示精神，进一步用好用活中央、省、市稳增长各项政策措施，努力促进经济平稳健康发展，为夯实多点多极支撑发展底部基础、推进*“两个跨越”作出一个大县应有贡献。

汇报完毕。谢谢大家。