今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年的商务和旅游工作意义重大。为加快推进我县传统服务业向现代服务业转型升级，着力构建现代商贸流通新体系，大力推动旅游产业发展，积极推进电子商务进农村，全面完成“十四五”规划关键之年的商贸业旅游业目标任务，为加快建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X做出更大的贡献，结合实际，提出如下工作要点。

一、总体思路及主要目标

（一）工作总体思路

认真贯彻落实省市商务、旅游工作会议以及县委十二届九次全会精神，按照县委、县政府的决策部署，以规划引领、环境改善、特色培育和载体建设为重点，以优化商业网点布局和业态结构为主线，通过改造、新建、完善商业基础设施，培育大型流通主体，逐步形成“城内大商场、城区特色街、城郊大市场、全域大物流”的商贸服务新格局；深化普及电子商务应用，推动电子商务产业集聚发展；有效整合旅游资源，搭建投融资和开发建设平台，强力推进重大旅游项目建设，大力发展“十全十美”乡村旅游。

（二）主要目标任务

全年实现社消零总额150.47亿元，增长11%，服务业增加值87.66亿元，增长9.4%；实现外贸进出口3200万美元，到位外资200万美元；电商交易额突破60亿元，力争达到65亿元，其中网络零售额达到18亿元以上；实现旅游收入45.02亿元，增长23.01%；固定资产投资达到4.5亿元，对上争取项目资金力争增长20%；全面完成电子商务进农村示范县建设任务。

二、工作重点及主要措施

（一）优化环境，完善体系，推动商贸服务业持续发展

1、努力营造发展氛围。积极引导商贸服务业企业调结构、促发展，积极适应经济新常态。建立服务业发展促进机制，出台促进社消零发展的配套政策，全面落实《X县进一步促进商贸企业发展办法》，鼓励扶持县内商贸企业和个体经营户做大做强，吸引知名企业到X投资。加大对限额以上企业及个体经营户跟踪服务力度，不断改善企业发展环境。落实部门责任分工，强化目标绩效考核，实现新增规上企业3-5家，服务业增加值增长9.4%以上，社消零总额增长11%以上。

2、全力做好社消零工作。抓好奖励政策宣传执行，成立限上单位经济运行监测工作机构，加大对限额以上企业及个体经营户跟踪服务力度，定期监测各行业、各单位消费品零售额完成情况，把限上单位数据上报工作落实到X乡和社区，形成多部门协作、上下联动的工作机制，确保社消零增长水平符合X实际。狠抓限上规上商贸服务企业的入库工作，积极引导在库个体工商户转变为法人企业。鼓励有条件的X乡整合资源，发展批零住餐法人单位申报入库。

3、保障市场供应安全。加强市场监测检查和应急物资监管工作，督促监测样本企业数据上报及审核工作，每月监测数据上报率达到100%。保障监测系统正常运转，加强市场检查，引导市场运行平稳有序，营造放心、舒心的市场环境。做好生活必需品、应急物资日常监管和月度检查，按照“制度完善、管理严格、运行高效”的储备要求，确保有效应对突发自然灾害和其他突发事件引发的生活必需品市场异常波动，保障市场平稳运行。

4、营造法制化营商环境。完善县“双打”工作领导小组，按照省、市打击侵权假冒工作领导小组的工作部署，督促领导小组成员单位按职能职责抓好“双打”工作。规范单用途商务预付卡发放和使用，健全监管机制，促进商业预付卡健康发展，确保群众便利消费和市场繁荣。

5、推动重点商贸项目建设。以城乡商业网点规划为指导，完善商业网点支撑。抓好X黄金商业圈、梓锦新城片区商业中心、台北国际商业广场建设；启动城北新区城市商业综合体招商工作，构建集商务办公、会议、餐饮、住宿、购物等功能于一体的城北新区商业中心；继续推进大成国际建材装饰城、昌德商业广场项目建设，打造X专业商贸市场；积极引导佳桥、四通等汽车销售服务公司上档升级，逐步形成汇聚销售、租赁、配件、维修、美容等功能完备的的汽车城；推动五里梁片区农副产品交易中心建设，持续抓好42个乡X中心农贸市场和20个社区农贸市场建设；加快推进百惠通物流园和龙聚仓储物流项目建设进程。

（二）加强协调，主动服务，推动对外贸易稳定发展

1、加强沟通协调。加强同上级部门、县财政和县内企业的联系，对重点企业定期沟通，及时了解企业动态，协调解决企业在外贸方面的困难和问题。努力培植自营出口企业，壮大外贸出口队伍。力争全年新引进外资企业1家，新增进出口实绩企业1家，进出口额达到3200万美元。

2、强化帮扶服务。积极争取县本级和上级外经贸财政扶持政策，保持对外贸易稳定增长。加大出口信用保险支持力度，鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务，为企业扩大出口提供支撑。

3、提升服务意识。继续做好“促进我县对外贸易稳定增长”工作，进一步抓好对有订单、有效益的外贸企业特别是中小企业的金融支持。创新和完善多种贸易平台。继续组织企业积极参加有影响力的展会、“万企出国门”和招商引资对接活动。

（三）创新机制，健全体系，推动电子商务快速发展

1、深入推进电子商务应用。一是深入开展电子商务进农村工程。积极探索农村电子商务发展机制，提高农村流通现代化水平。培育具有X特色的电子商务龙头企业，打造“X”“X豆鼓”“香米”3个农特产品品牌，实现网络销售交易额1.5亿元。二是推动电子商务进社区。加强社区电子商务配套体系建设，鼓励和支持传统商贸流通企业与小区物业、物流配送企业、家政服务业、社区便利店等合作，利用电子商务创新经营服务模式，为社区提供生鲜食品配送、购物、家政、缴费等便民服务。三是推动提高企业电商应用率。支持我县百货商场、连锁企业、网络零售企业、旅游服务业优化供应链管理，实现线上线下融合，提升客户消费体验。鼓励企业借助知名电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店，培育制造业电子商务应用典型，提升商贸流通企业、工业企业电子商务应用普及率。

2、推进基地示范，完善X系列产品体系。一是以花园、老马、里程建立的“涪城X”种植基地，芦溪X、石安X稻鸭共育生态种植示范基地，协和乡绿色生态种养基地为基础，推广农副产品生产加工标准化体系，建立农副产品溯源机制。二是大力引导专业合作社、家庭农场、种植大户等农产品生产加工企业，通过土地流转、租赁等方式，逐步形成标准化生产、品牌化推广、个性化定制模式，为“X上品”农产品系列提供产品支撑。

3、构建电子商务生态圈。一是继续推进电子商务集聚区建设。积极引进知名电商企业和中小电商企业及创业者入驻园区，形成设施完善、配套齐全、特色突出的电子商务集聚区。二是培育重点企业。对全县生产和流通企业以及电商服务企业进行全面调查分析，摸清底数，按属性分类，建立电子商务企业库。加大培育力度，建立联系机制，做好跟踪服务，及时协调解决企业发展中存在的困难和问题。三是提升本土平台核心竞争力。推动本地电商平台企业拓展发展内涵、扩展服务链条、丰富服务内容，通过整合资源、特色服务，实现差异化、错位发展，重点打造1-2个领先省内、辐射全国的电子商务本土平台。四是加强和国内知名电商平台合作。积极与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业对接，整合资源，建立“X特色馆”，形成集群优势，帮助我县特色商贸企业打开国内外市场，扩大销售渠道，实现产品全网一体化营销。

4、构建长效机制，纵深推进农村电商工作。一是建立电子商务进农村联系会议制度。明确县级相关部门和X乡目标责任，完善部门协调配合机制，将电子商务工作纳入年度目标考核，形成电子商务持续发展的合力。二是进一步完善电子商务发展规划和政策支持措施。编制电子商务发展中长期规划，明确阶段目标任务。完善支持政策、落实促进电子商务发展专项资金，进一步扎实推进农村电商氛围营造、特色馆打造、资源整合、服务中心营运等工作，促进我县电子商务稳步发展。

5、培养现代农民和农村电子商务人才。进一步有计划的对农民进行培训，强化他们的信息意识、产品品牌意识、现代商务意识，提高他们的计算机操作技能，使他们具备利用网络搜集信息、发布信息、在线交易、防范风险的能力。同时，重点培养一批农村电子商务领域的复合型人才，发挥他们的带头作用，形成一支素质良好、结构合理的专业人才队伍，为我县农村电子商务发展提供人才支撑。

6、全面完成电子商务进农村示范县建设任务。一是抓好电子商务集聚区、景福电子商务创新创业孵化中心以及398个X乡电子商务服务网点的验收工作。二是收集整理好电子商务进农村项目有关资料，迎接国家商务部组织的电子商务绩效评估，确保国家级电子商务进农村示范县顺利验收。

7、大力开展电商扶贫工作。贯彻落实脱贫攻坚部署，大力发展贫困村农产品电子商务，不断提升贫困村群众电子商务应用能力，强化电商扶贫的产业支撑。在南路综改区打造电商服务示范网点，培育电子商务精准脱贫带头人，实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长30%以上。

（四）高位求进，规划引领，加速推进旅游发展新业态

1、着力完善旅游发展规划。按照“一区三带多点”的县域旅游总体空间布局，完成《X古X旅游总体规划》和《X古X修建性详规》的编制，完成1-2个乡村旅游规划，争取省市旅游专项资金完成脱贫攻坚示范区的乡村旅游规划。

2、加快推进重点项目建设。加快完善X湖《童话大世界投资协议》，推动招商工作顺利开展，强力推动X湖国家级旅游度假区建设；指导芦溪盛世樱花悠乐谷、中国民俗农庄、大河湾庄园、永明福德生态园、黄金创意休闲观光园等旅游综合体建设；指导企业完成国家、省、市旅游基金的申报；完善城南历史文化名城旅游策划、规划以及营运方案，配合城南棚改领导小组办公室完成城南片区居民房屋拆迁安置工作；完成X江古X开发建设滨江观光休闲带项目的招商，启动X江古X二期建设；启动X古X招商工作，力争启动X古X前期建设筹备工作；创建1家主题酒店。

3、加快推进乡村旅游发展。以增加农民就业、提高收入为目标，进一步挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品；扶持建设一批具有X特色的旅游村X，完成3家以上星级农家乐的创建，指导以盛世樱花悠乐谷为依托的芦溪X玉星村争创省级精品村寨；加强节会活动审核、指导，确保节会活动品质，打造一批具有X特色的节会活动，以节会活动成功举办的示范作用、规模效应带动我县乡村旅游健康快速发展；同时，从资金、政策和投入等方面，持续加大对有条件的贫困村扶持和引导力度，创建旅游扶贫示范村不少于1个，完成民宿达标户不少于10个。

4、加快完善景区景点公共服务配套设施建设。进一步指导、引导景区、酒店，主动融入绵阳旅游APP平台；完成盛世樱花悠乐谷、福德生态园、中国民俗农庄景区内WIFI全覆盖；指导盛世樱花悠乐谷建立移动互联网微商圈系统，实现O2O微网站、微商城服务；加强旅游厕所建设，改建新建旅游厕所14所，全面提升公共服务水平。

5、大力开展宣传营销工作。积极参加国家、省、市旅游主管部门组织的宣传推介会，积极开展自主营销宣传活动，充分展示X旅游形象；注重传统媒体与新媒介的融合，加强同国内知名媒体的合作；加强信息、素材的上报工作。

6、加强行业监督管理。牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头控管，切实落实旅游安全属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任，坚持“政府主导、部门联动、综合治理”的工作要求，进一步健全和落实安全生产责任体系，完善安全应急预案，加强安全演练和隐患排查治理工作。强化旅游从业人员安全意识，定期开展旅游市场安全专项检查，加大黄金周、节假日、汛期的旅游安全的专项检查力度，保证全年无旅游安全事故发生。加大对A级景区、星级酒店、星级农家乐、旅行社分社、门市部市场秩序检查工作力度，积极开展旅游市场联合执法检查，依法打击旅游市场违法行为，规范旅游市场秩序。了解掌握旅游企业日常经营状况，积极做好日常指导监管工作。

（五）从严治党，正风肃纪，着力强化领导班子和干部队伍建设

坚持全面从严治党，把党建工作和中心工作放在同等重要的位置一起抓，落实党建工作责任体系，坚持党内制度，严肃党内政治生活，加强党员领导干部日常教育管理和监督，践行“三严三实”要求，面向全体党员扎实开展“两学一做”教育活动，强化领导班子和干部队伍建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持将纪律和规矩挺在前面，全面落实党组主体责任和纪检组监督责任，严格执行中央“八项规定”，强化正风肃纪，深化“庸懒散浮拖”问题专项治理，严明纪律、改进作风、廉洁从政。深入学习习总书记系列重要讲话精神，加强学习型党组织建设和思想政治建设，进一步解放思想、改革创新，坚决贯彻执行县委县政府的各项决策部署，着力营造领导班子和干部队伍拼搏奉献、攻坚克难、干事创业的良好氛围。