第一题：案例分析题

材料1：美丽乡村建设的政策背景：2013年中央一号文件首次提出“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”为贯彻中央精神，农业部印发了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科[2013]10号），在全国范围内开展“美丽乡村”创建活动。2014年3月14日，市政府办公厅印发了《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》（沪府办[2014]17号），要求大力推进本市美丽乡村建设工作，努力在城乡统筹和新农村建设方面走在全国前列。本区从2013年8月开始抓紧探索美丽乡村建设，次年7月，区委办、区府办印发了《关于本区推进美丽乡村建设工作的实施意见》（青委办[2014]20号）的通知，形成了我区“1+6”的美丽乡村建设工作的推进制度。从2014年到2016年，计划用三年时间，通过先行先试，创建美丽乡村达标村50个左右，在此基础上，创建美丽乡村区级示范村20个左右。

一是创建“美丽乡村”是落实党的十九大精神，推进生态文明建设的需要。党的十九大明确提出要“建设美丽中国，为人民创造良好生活环境”。农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内容，开展“美丽乡村”创建活动，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。

二是创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战。开展“美丽乡村”创建，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。如家庭农场概念的提出，以实现农业规模化，集约化，商品化生产经营的新型模式。

三是创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩，但总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱人居环境“脏乱差”现象仍然突出。推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，是新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤。

四是美丽乡村建设促进城乡协调发展。美丽乡村建设既是美丽中国建设的重要部分，也是城乡协调发展的重要组成部分。没有农业和农村的绿色发展，就没有整个中国的绿色发展；没有美丽乡村建设，也不会实现美丽中国。

“美丽乡村”建设其实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。因此，“美丽乡村”建设是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要；是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要；是保障农民权益，民主管理，民生和谐的需要；是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要:是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要。

材料2：美丽乡村建设存在的问题，包括人才引进、资金投入、产业引领、基层民主参与、历史传承、村落同质化严重、政绩工程面子工程等相关问题。

问题1：请总结美丽乡村建设的意义，10分，300字以内。